LA GIUNTA

PREMESSO che:

la legge regionale 4 settembre 1981, n. 30 prevede l'elaborazione, da parte della Regione, di due strumenti necessari per la conoscenza, la programmazione e la pianificazione forestale, vale a dire l'Inventario e la Carta forestali regionali, quali presupposti di conoscenza necessari per calibrare la politica e la programmazione regionali di settore;

il Piano Forestale Regionale, approvato con deliberazione dell’Assemblea Legislativa n. 80 del 12 luglio 2016, al punto 5.9 “Semplificare i procedimenti amministrativi connessi alla gestione forestale” ha previsto che le banche dati geografiche del Sistema Informativo Forestale Regionale vengano rese fruibili attraverso apposite cartografie interattive pubblicate nei siti web regionali, e in particolare, per finalità di monitoraggio delle risorse forestali, ha valorizzato il processo di aggiornamento delle carte forestali in riferimento all’intero territorio regionale;

la legge regionale 21 dicembre 2017, n. 24 in materia di tutela e uso del territorio, all’art. 22 valorizza il ruolo degli strumenti conoscitivi, prevedendo in particolare ai commi 3 e 4 che “Allo scopo di semplificare la predisposizione del quadro conoscitivo dei piani comunali, la Regione, la Città metropolitana di Bologna e i soggetti d'area vasta rendono disponibile gratuitamente il quadro conoscitivo dei propri strumenti di pianificazione e provvedono costantemente al loro aggiornamento” e che “La Regione, la Città metropolitana di Bologna e i soggetti d'area vasta provvedono altresì alla predisposizione e all'aggiornamento, nelle materie di rispettiva competenza stabilite dalla presente legge e dalla legislazione settoriale, di appositi elaborati cartografici sui sistemi ambientali, paesaggistici, naturali, insediativi e infrastrutturali, su aspetti fisici e morfologici del territorio, sull'utilizzazione del suolo e sullo stato della pianificazione”;

VISTO che:

la Regione, con determinazione dirigenziale n. 6273 del 31 marzo 2026, ha approvato l’elaborato cartografico della “Carta forestale regionale 2025”, la quale:
- aggiorna e supera la carta “Aree forestali - aggiornamento 2014”;
- costituisce attualmente la base conoscitiva di riferimento per quanto riguarda i territori coperti da foreste;
- è consultabile e scaricabile dalle apposite pagine web regionali e può altresì essere visualizzata attraverso le cartografie interattive del sistema informativo forestale regionale;

la Regione, con nota del 1 aprile 2026 (Prot. 01/04/2026.0335797.U, acquisita al protocollo dell’Amministrazione con PG n. 245264/2026) ha comunicato agli enti competenti in materia forestale, compresi i Comuni, l’avvenuta approvazione della “Carta forestale regionale 2025”, evidenziando la possibilità, per i medesimi enti, di presentare osservazioni entro 60 giorni al fine di segnalare imprecisioni della carta riscontrate nei territori di competenza;

il Comune di Bologna, con nota PG n. 431646/2026, ha chiesto una proroga al 30 luglio 2026 del termine per la presentazione delle osservazioni, richiesta accolta dalla Regione come da comunicazione acquisita al protocollo dell’Ente con PG n. 492316/2026;

CONSIDERATA l’importanza del quadro conoscitivo regionale in materia, quale presupposto fondamentale per la pianificazione paesistica regionale e per il governo del territorio comunale; ravvisata pertanto l'opportunità di segnalare le incongruenze della carta regionale rispetto allo stato dei luoghi certificato da perizie tecniche acquisite dal Comune nel corso delle proprie attività istruttorie e procedimentali , al fine di garantire un migliore allineamento tra la cartografia sovraordinata e la reale consistenza del bene tutelato;

RITENUTO pertanto di presentare alla Regione Emilia-Romagna, Area foreste e sviluppo zone montane, le osservazioni del Comune di Bologna relative alla “Carta forestale regionale 2025” approvata dalla Regione con determinazione dirigenziale n. 6273 del 31 marzo 2026, nelle modalità indicate nelle comunicazioni inviate dalla stessa Regione agli enti competenti in materia forestale;

VISTO il documento “Nota tecnica” in cui sono formulate le osservazioni in parola, allegato al presente atto quale sua parte integrante, predisposto dal Settore Transizione Ecologica e Ufficio Clima;

RITENUTO di approvare tale documento e di dare mandato al Direttore del Settore Transizione Ecologia e Ufficio Clima di curare, anche per il tramite degli uffici del settore, la trasmissione delle osservazioni nei termini e con le modalità previste;

DATO ATTO che in tale documento vengono segnalati:
- nuovi poligoni corrispondenti ad aree di forestazione realizzate di recente e non cartografate;
- perimetri di aree a bosco definiti in relazioni tecniche di accertamento, anche in aree di proprietà comunale, e non perfettamente coincidenti con la perimetrazione della carta regionale approvata;
- alcuni errori di fotointerpretazione che individuano aree a bosco che si chiede di eliminare, quali ad esempio aree censite come bosco benché interne a parchi pubblici urbani o aree censite come bosco benché filare arboreo;

VISTE inoltre:
- la competenza della Regione in materia di pianificazione paesaggistica ai sensi del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42 (Codice dei beni culturali e del paesaggio), declinata nel Titolo V della già citata LR 24/2017, che individua il Piano territoriale paesaggistico regionale (PTPR) come strumento di definizione degli obiettivi e delle politiche di tutela e valorizzazione del paesaggio con riferimento all'intero territorio regionale;
- il procedimento di adeguamento del PTPR attualmente in corso, e in particolare il fatto che la Regione, con deliberazione di Giunta regionale n. 1018 del 22 giugno 2026 ha assunto, ai sensi dell'art. 45, comma 2, della L.R. n. 24/2017 la “proposta di adeguamento cartografico del Piano territoriale Paesaggistico Regionale al Codice dei beni culturali e del paesaggio (D.Lgs. 42/2004), di estensione delle tutele di piano ai territori dei Comuni di Montecopiolo e Sassofeltrio e di aggiornamento del piano in materia di difesa del suolo e tutela delle acque”, disponendo il deposito della stessa per osservazioni (per un periodo di centoventi giorni dalla pubblicazione sul BURERT n. 183 del 15 luglio 2026 del relativo avviso);
- la più generale funzione della Regione in materia di tutela dei boschi e di disciplina degli usi e delle trasformazioni degli stessi, esercitata ad esempio con la definizione dei “criteri e direttive per l’autorizzazione alla trasformazione del bosco e per la realizzazione dei relativi interventi compensativi” di cui alla deliberazione di Giunta regionale n. 1734 del 16 ottobre 2023;

CONSIDERATA la stretta interrelazione tra gli strumenti sopra richiamati (Carta forestale regionale; PTPR; criteri regionali per l'autorizzazione alla trasformazione del bosco e la realizzazione dei relativi interventi compensativi ), nonché la rilevanza della materia per il Comune, sia in ragione delle esigenze di tutela ambientale e paesaggistica sottese, sia delle funzioni attribuite all’Amministrazione dalla normativa vigente;

RITENUTO, pertanto, opportuno evidenziare alla Regione l’esigenza di assicurare, nell’ambito dei procedimenti di aggiornamento e attuazione degli strumenti sopra richiamati, un adeguato coordinamento tra gli stessi, con particolare riferimento alla definizione di una disciplina chiara e coerente delle trasformazioni ammissibili, che abbia particolare riguardo per gli usi, le trasformazioni e gli interventi consentite nei boschi interni al perimetro del territorio urbanizzato;

DATO ATTO che le considerazioni sopra riportate attengono a profili generali di coordinamento tra gli strumenti regionali richiamati e non costituiscono le osservazioni del Comune alla proposta di adeguamento del PTPR assunta dalla Regione, che saranno formulate e approvate con separato successivo provvedimento nell’ambito del relativo procedimento;

RITENUTO di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000, per consentire la presentazione delle osservazioni nei tempi stabiliti dalla Regione;

INFORMATI il Dipartimento Lavori Pubblici Verde e Mobilità, il Settore Ufficio di Piano Urbanistico, Settore Servizi per l’Edilizia Privata, Settore Manutenzione della città e Progetto Bologna Verde e l’Area Risorse Finanziarie e Patrimonio-UI Patrimonio;

PRESO ATTO, ai sensi dell'articolo 49, comma 1, del D.lgs. 267/2000, come modificato dal D.L. 174/2012, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Settore Transizione Ecologica e Ufficio Clima;

STABILITO che la presente deliberazione non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economica-finanziaria o sul patrimonio dell'ente, e che quindi non è richiesto, ai sensi dell'articolo 49, comma 1, del D.lgs. 267/2000, come modificato dal D.L. 174/2012, il parere della Responsabile dei servizi finanziari in ordine alla regolarità contabile;

Su proposta del Settore Transizione Ecologica e Ufficio Clima, congiuntamente al Dipartimento Urbanistica, Casa e Ambiente;

A voti unanimi e palesi

1. DI APPROVARE il documento “Nota tecnica”, allegato al presente atto quale sua parte integrante, contenente le osservazioni del Comune di Bologna relative alla “Carta forestale regionale 2025” approvata dalla Regione con determinazione dirigenziale n. 6273 del 31 marzo 2026;

2) DI DARE MANDATO al Direttore del Settore Transizione Ecologia e Ufficio Clima di curare, anche per il tramite degli uffici del settore, la trasmissione delle osservazioni approvate con il presente atto, nei termini e con le modalità stabilite dalla Regione e richiamate in premessa.

Inoltre, con votazione separata, all'unanimità

DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 267/2000.

La consultazione del testo di questo documento é possibile, durante il periodo di affissione, anche presso l'Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP) , Sportello Presa Visione e Rilascio Atti Amministrativi di p.zza Maggiore, 6
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Nota tecnica sulle osservazioni del Comune Bologna a Carta Forestale Regionale 2025.pdf
frontespizio.pdf