Albo Pretorio

Finanziato dall'Unione europea - NextGenerationEU
M2 C2 Investimento 4.2 "Sviluppo trasporto rapido di massa"
Linea Rossa: Cod. Int. 6189 - CUP F31F19000110001
Linea Verde: Cod. Int. 6511 - CUP F31D21000020001

LA GIUNTA

Premesso che:

il Piano Urbano della Mobilità Sostenibile (PUMS) della Città metropolitana di Bologna, adottato nel novembre 2018 e successivamente approvato nel novembre 2019, ha previsto una rete portante del trasporto pubblico metropolitano basata sul Servizio Ferroviario Metropolitano (SFM) e su un nuovo sistema di trasporto rapido di massa di tipo tranviario per l'area urbana di Bologna, integrato con il trasporto pubblico su gomma; nell'assetto completo il PUMS prevede la realizzazione di 4 linee tranviarie (Linee Rossa - Gialla - Verde - Blu) interconnesse tra loro;

il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, con proprio Decreto n. 448 del 16/11/2021 ha inserito gli interventi della Linea Rossa e della Linea Verde tra quelli finanziati con fondi del Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza (PNRR), assegnando alle opere le risorse destinate alla misura M2 C2 – Investimento 4.2 “Sviluppo trasporto rapido di massa”;

il Decreto 448/2021 sopra richiamato prevede l'ultimazione dei lavori entro il 30/6/2026, pena la revoca dei finanziamenti assegnati;

Con riferimento alla Linea Rossa

con Delibera di Giunta P.G. 568842/2019 è stato approvato il progetto di fattibilità tecnica ed economica relativo alla Prima linea tranviaria di Bologna (Linea Rossa);

in data 25/11/2020 il Comune di Bologna ha indetto apposita Conferenza di Servizi al fine di avviare il Procedimento Unico di cui all’art. 53 della L.R. 24/2017 per l'approvazione del progetto definitivo dell'opera “Prima Linea Tranviaria di Bologna — Linea Rossa” ai fini della localizzazione dell'opera, in variante allo strumento urbanistico vigente, all'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e alla dichiarazione di pubblica utilità dell'opera;

con Delibera di Consiglio P.G. n. 191674 del 24 aprile 2021 è stata assentita la localizzazione della "Prima Linea Tranviaria di Bologna (Linea Rossa)" in variante allo strumento urbanistico, ai fini dell'assunzione della determinazione conclusiva della Conferenza dei Servizi;

con Delibera di Giunta P.G. n. 344906 del 28 luglio 2021 è stato approvato il progetto definitivo della "Prima Linea Tranviaria — Linea Rossa" comportante la localizzazione dell'opera, apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e contestuale dichiarazione di pubblica utilità dell'opera;

con Determinazione Dirigenziale P.G. n. 351660/2021 del 03/08/2021 è stata indetta la procedura aperta per l'affidamento congiunto (cd. “appalto integrato”), ex art. 59 c. 1 bis D.Lgs. 50/2016, della progettazione esecutiva e dell'esecuzione dei lavori con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa - miglior rapporto qualità/prezzo della prima Linea tranviaria di Bologna (Linea Rossa);

con Determinazione Dirigenziale P.G. n. 229556/2022 esecutiva dal 13/05/2022 si è provveduto ad aggiudicare l'appalto al RTI composto da C.M.B. SOCIETA' COOPERATIVA (mandataria), ALSTOM FERROVIARIA S.P.A., PAVIMENTAL S.P.A e ALSTOM TRANSPORT SA. (mandanti) e con verbale P.G. n. 366537/2022 del 09/06/2022, è stato disposto l'avvio dell'esecuzione anticipata del contratto di appalto integrato dal 10/6/2022, dando così avvio alle attività di progettazione esecutiva; il contratto di appalto è stato stipulato in data 28/7/2022 Rep. n. 212979;

con Determinazione Dirigenziale P.G. n. 296373/2023 del 24/04/2023 è stato approvato il progetto esecutivo della Prima linea tranviaria di Bologna (Linea Rossa);

con Determinazione Dirigenziale P.G. n. 31997/2018, l'lng. Giancarlo Sgubbi - Dirigente U.I. Rete Tram, Piani e Progetti per Mobilità Sostenibile - Settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture - Dipartimento Lavori Pubblici, Verde e Mobilita’ - è stato nominato Responsabile di Procedimento, ai sensi dell'articolo 31 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., dell'intervento PNRR Misura M2C2 Investimento 4.2 “Prima Linea Tranviaria di Bologna (Linea Rossa)”;

Con riferimento alla Linea Verde

con Delibera di Giunta P.G. n. 79477/2022 esecutiva il 16/2/2022 è stato, tra gli altri, approvato il progetto di fattibilità tecnica ed economica della Seconda linea tranviaria di Bologna (tratto nord Linea Verde);

in data 17/8/2023 il Comune di Bologna ha indetto la Conferenza di servizi al fine di avviare il Procedimento Unico di cui all’art. 53 della L.R. 24/2017 per l'approvazione del progetto definitivo della Linea Verde, ai fini della localizzazione dell'opera in variante allo strumento urbanistico vigente, dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio, e dichiarazione di pubblica utilità dell'opera;

con Determinazione Dirigenziale P.G. n. 815933/2023 esecutiva l’11/12/2023, è stato approvato l’affidamento dei lavori di realizzazione della Seconda linea tranviaria di Bologna (Tratto nord Linea Verde) in variante ai lavori della Prima linea tranviaria di Bologna (Linea Rossa), mediante modifica contrattuale ex art. 106 c. 1 lett. b) D.Lgs. 50/2016 del contratto Rep. n. 212979/2022 stipulato con il R.T.I. costituito da C.M.B. SOCIETA’ COOPERATIVA, mandataria, e dalle mandanti ALSTOM FERROVIARIA S.P.A., AMPLIA INFRASTRUCTURES S.P.A. (già PAVIMENTAL S.P.A.) e ALSTOM TRANSPORT S.A.;

con Determina Dirigenziale P.G. n. 145700/2024 esecutiva dal 07/03/2024 è stata nel frattempo affidata la progettazione esecutiva, comprensiva del coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, della seconda linea tranviaria di Bologna (Tratto Nord – Linea Verde);

con Delibera di Giunta P.G. n. 249552/2024 esecutiva il 10/04/2024, al termine dei lavori della suddetta Conferenza e dell'acquisizione di tutti i pareri previsti, è stato approvato il progetto definitivo del tratto nord Linea Verde, comportante localizzazione dell'opera in variante allo strumento urbanistico vigente, apposizione del vincolo preordinato all’esproprio e contestuale dichiarazione di pubblica utilità dell'opera;

con Delibera di Consiglio P.G. n. 310176/2024 esecutiva il 18/5/2024 si è proceduto a ratificare, ai sensi dell’art. 53, co. 5, della LR 24/2017, la determinazione motivata di conclusione della conferenza di servizi per l'approvazione del progetto suddetto;

con determinazione dirigenziale P.G. n. 542409/2024 si è proceduto ad approvare in linea tecnica e validare ai sensi dell’art. 26 co.8 D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii. e dell’art.48 co.2 D.L.77/2021 convertito con modificazioni dalla L. 29 luglio 2021, n. 108, il progetto esecutivo del primo stralcio dell'intervento PNRR M2 C2 Investimento 4.2 "Sviluppo trasporto rapido di massa" – Realizzazione della Seconda linea tranviaria di Bologna (Tratto Nord Linea Verde) “Sottopasso via di Corticella”;

in base a quanto emerso in sede di approvazione del progetto definitivo, si è proceduto alla modifica progettuale del tratto di Linea Verde tra via Ferrarese, via Mazza, Piazza dell'Unità e via Matteotti (nel tratto compreso tra piazza dell'Unità e via Algardi), conseguente all'eliminazione del sottopasso stradale previsto in fase di progettazione definitiva lungo l'asse di via Ferrarese, via Mazza, piazza dell'Unità, via Bolognese;

in data 28/8/2024, ai fini dell'apposizione del vincolo espropriativo (art. 11, L.R n. 7/2002) e della dichiarazione di pubblica utilità (art. 16, L.R. n. 37/02) è stato avviato formalmente il "Procedimento Unico" per l'approvazione del progetto di variante, mediante Conferenza dei servizi, ai sensi dell'art. 53 della L.R. 24/2017, avviata in pari data con PEC P.G. n. 580214/2024;

con Delibera di Giunta P.G. n. 92226/2025 esecutiva in data 11/02/2025, è stata adottata la determinazione motivata di conclusione della Conferenza dei Servizi e di approvazione della variante al progetto definitivo, comportante localizzazione dell'opera in variante allo strumento urbanistico, apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e contestuale dichiarazione di pubblica utilità della stessa;

con Delibera di Consiglio P.G. n. 106341/2025 del 17/02/2025 si è proceduto a ratificare, ai sensi dell'art. 53, co. 5, della LR 24/2017, la determinazione motivata di conclusione della Conferenza di Servizi per l'approvazione del progetto di variante suddetto;

con Determinazione Dirigenziale P.G. n. 102875/2025 esecutiva in data 17/02/2025 è stato approvato il progetto esecutivo dell'intervento PNRR M2 C2 INVESTIMENTO 4.2 “SVILUPPO TRASPORTO RAPIDO DI MASSA” - SECONDA LINEA TRANVIARIA DI BOLOGNA — TRATTO NORD LINEA VERDE;

con Determinazione Dirigenziale P.G. n. 71962/2022, esecutiva in data 11/02/2022, l'ing. Giancarlo Sgubbi, Dirigente deII’U.I. Rete Tram e Piani e Progetti per la Mobilità Sostenibile del Settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture, è stato nominato Responsabile di Procedimento ai sensi dell'articolo 31 del D.Lgs. n. 50/2016 e ss.mm.ii., dell'intervento PNRR Misura M2C2 Investimento 4.2 “Seconda linea tranviaria di Bologna (Linea Verde)”;

Rilevato che:

in sede di esecuzione dei Progetti Esecutivi di Dettaglio, così come previsti nel documento di approvazione del Progetto Esecutivo della Linea Rossa, e di recepimento di alcune osservazioni previste nel documento di approvazione del Progetto Esecutivo della Linea Verde si è reso necessario acquisire alcune piccole porzioni di aree private funzionali alla realizzazione delle linee tranviarie e pertanto effettuare rettifiche puntuali del limite di intervento;

inoltre, sempre nell'ambito dei suddetti affinamenti progettuali, anche in relazione alla necessità di una ottimizzazione del posizionamento di alcuni pali della trazione elettrica e per garantire uniformità nella scelte relative all'impianto di illuminazione pubblica, si è reso necessario l'inserimento di alcuni ganci a parete su edifici di proprietà privata;

viste le suddette modifiche e avendo preliminarmente verificato la non assoggettabilità a procedure di valutazione di impatto ambientale per la natura stessa delle modifiche introdotte, ma la necessità di approvazione della localizzazione dell'opera in variante agli strumenti urbanistici vigenti nonché di svolgimento delle procedure espropriative, si è definito di svolgere il Procedimento Unico ai sensi dell'art. 53 della LR n. 24/2017 finalizzato all'approvazione, tramite Conferenza dei Servizi, dei progetti di variante per adeguamenti impiantistici e rettifiche puntuali del limite di intervento riferiti alle Linee tranviarie Rossa e Verde, comportante localizzazione dell'opera con adeguamento della Tavola dei Vincoli, apposizione di vincolo preordinato all'esproprio e dichiarazione di pubblica utilità;

i progetti di variante in questione sono esclusi dalla valutazione di sostenibilità ambientale e territoriale (Valsat) ai sensi dell’art. 19, co. 6, lett. b) ed e);

i progettisti hanno trasmesso al Comune di Bologna i progetti e la documentazione necessaria per l'avvio della Conferenza dei Servizi ai sensi del combinato disposto dell'art. 53 L.R. 24/2017, art.14 e seguenti L. 241/1990, art. 13 D.L. 76/2020 nonché art. 12 c. 7 D.L. 19/2024 che, da ultimo, ha rafforzato i contenuti del citato art. 13, allegando una integrazione ai Piani Particellari dei progetti della Linea Rossa e della Linea Verde dove si evince l'inserimento di:

con riferimento alla Linea Rossa: nuovi asservimenti per adeguamenti impiantistici ed espropri di alcune aree da inserire nel limite di intervento, come individuati e giustificati negli elaborati tecnici allegati;
con riferimento alla Linea Verde:
nuovi asservimenti per adeguamenti impiantistici ed espropri di alcune aree da inserire nel limite di intervento, come individuati e giustificati negli elaborati tecnici allegati;
occupazioni temporanee di aree necessarie alla costruzione e al varo del nuovo sottopasso ferroviario di via di Corticella, oggetto di variante migliorativa dell'impresa concordata con R.F.I., il cui progetto è stato approvato con Determina Dirigenziale P.G. n. 857674/2025 esecutiva dal 19/11/2025;

in data 22/09/2025 con P.G. n. 672965/2025 il Comune di Bologna ha indetto la Conferenza di Servizi decisoria per l’approvazione dei progetti di variante denominati “INTERVENTO PNRR - M2 C2 INVESTIMENTO 4.2 "SVILUPPO TRASPORTO RAPIDO DI MASSA" - PRIMA E SECONDA LINEA TRANVIARIA DI BOLOGNA (LINEA ROSSA E TRATTO NORD LINEA VERDE). PROGETTI DI VARIANTE PER ADEGUAMENTI IMPIANTISTICI E RETTIFICHE PUNTUALI DEL LIMITE DI INTERVENTO”, finalizzato alla localizzazione dell'opera in variante allo strumento urbanistico vigente, all'apposizione di vincolo preordinato all'esproprio e dichiarazione di pubblica utilità;

gli elaborati progettuali, nonché quelli relativi alla localizzazione urbanistica e alla procedura espropriativa, sono stati depositati tramite pubblicazione sul sito web dell'Amministrazione per un periodo di sessanta giorni (come indicato nel relativo avviso sul BURERT n. 243 del 24.09.2025), affinché chiunque potesse prendere visione degli elaborati e presentare le proprie osservazioni;

contestualmente alla pubblicazione dei progetti di variante è stato avviato anche il procedimento espropriativo, con invio delle comunicazioni individuali alle proprietà interessate;

la Conferenza dei Servizi decisoria di cui al citato procedimento unico ex art. 53 L.R. 24/2017 si è svolta in modalità “asincrona” come consentito dal combinato disposto delle norme più sopra citate, a fini acceleratori;

entro i termini riportati nell'atto di indizione sono pervenute richieste di integrazioni da parte degli Enti partecipanti alla Conferenza di Servizi;

entro i suddetti termini sono pervenuti pareri/autorizzazioni/nullaosta da parte degli Enti partecipanti alla Conferenza di Servizi, di cui al documento “Relazione conclusiva della Conferenza di Servizi” allegato alla presente nel quale sono altresì riportate le controdeduzioni sia alle osservazioni pervenute durante il periodo di deposito sia in risposta alle comunicazioni individuali trasmesse in ordine alla procedura espropriativa;

infine in data 05/03/2026 con P.G. n. 157706/2026 il Responsabile Unico di Procedimento ha dichiarato conclusi i lavori della Conferenza trasmettendo agli invitati la suddetta relazione finale;

si rende ora necessario, ai sensi e per gli effetti dell’art. 53 commi 9 e 10 della L.R. 24/2017, procedere con il presente provvedimento ad adottare la determinazione motivata di conclusione della Conferenza dei Servizi, e pertanto ad approvare i progetti di variante denominati “INTERVENTO PNRR - M2 C2 INVESTIMENTO 4.2 "SVILUPPO TRASPORTO RAPIDO DI MASSA" - PRIMA E SECONDA LINEA TRANVIARIA DI BOLOGNA (LINEA ROSSA E TRATTO NORD LINEA VERDE). PROGETTI DI VARIANTE PER ADEGUAMENTI IMPIANTISTICI E RETTIFICHE PUNTUALI DEL LIMITE DI INTERVENTO”, comportante localizzazione dell'opera in variante allo strumento urbanistico, apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e contestuale dichiarazione di pubblica utilità della stessa, i cui elaborati, da intendersi parte integrante alla presente deliberazione, sono allegati quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

A tale fine si precisa che:

i progettisti incaricati hanno prodotto la documentazione integrativa richiesta in sede di Conferenza di Servizi da parte della Città Metropolitana di Bologna e della Soprintendenza Archeologica, Belle Arti e Paesaggio per la Città Metropolitana di Bologna; tali elaborati sono allegati quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;

entro trenta giorni dall'esecutività del presente provvedimento si procederà a ratifica da parte del Consiglio Comunale, secondo quanto ammesso dall’art. 53 c. 5 della L.R. 24/2017;

ai sensi dell'art. 39 del D.lgs. 33/2013, la presente deliberazione sarà pubblicata sul sito web del Comune di Bologna nella sezione Amministrazione Trasparente - Pianificazione e governo del territorio.

Preso atto che trattasi di approvazione di varianti al progetto esecutivo della Linea Rossa, approvato con Determinazione Dirigenziale P.G. n. 296373/2023, e al progetto esecutivo della Linea Verde, approvato con Determinazione Dirigenziale P.G. N. 102875/2025, nelle quali non sono previsti maggiori costi a carico dei progetti rispetto ai quadri economici già impegnati.

Preso atto, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18/8/2000 n. 267, così come modificato dal D.L. n. 174/2012, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture.

Stabilito che la presente deliberazione non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell'ente, ai sensi dell’art 49 comma 1 del D.Lgs 267/2000 s.m.i, non si richiede il parere del Responsabile dei servizi finanziari in ordine alla regolarità contabile.

Su proposta del Settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture, congiuntamente al Dipartimento Lavori Pubblici, Verde e Mobilità.

A voti unanimi e palesi

DELIBERA

1) DI APPROVARE, per le motivazioni esposte in premessa, i progetti di variante denominati “INTERVENTO PNRR - M2 C2 INVESTIMENTO 4.2 "SVILUPPO TRASPORTO RAPIDO DI MASSA" - PRIMA E SECONDA LINEA TRANVIARIA DI BOLOGNA (LINEA ROSSA E TRATTO NORD LINEA VERDE). PROGETTI DI VARIANTE PER ADEGUAMENTI IMPIANTISTICI E RETTIFICHE PUNTUALI DEL LIMITE DI INTERVENTO”, i cui elaborati sono allegati quale parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, ivi compresa la documentazione integrativa prodotta durante la Conferenza di Servizi, comportanti localizzazione delle opere in variante allo strumento urbanistico vigente, apposizione del vincolo preordinato all'esproprio e contestuale dichiarazione di pubblica utilità;

2) DI DARE ATTO che:

- la presente approvazione costituisce determinazione motivata di conclusione della Conferenza dei Servizi ai sensi dell’art.53 comma 9 della L.R. 24/2017;

- entro trenta giorni dall'esecutività del presente provvedimento si procederà a sottoporre il progetto a ratifica da parte del Consiglio comunale, secondo quanto ammesso dall’art. 53 c. 5 della L.R. 24/2017;

- verrà pubblicato sul BUR l’avviso di conclusione del procedimento, ai sensi e per gli effetti di cui all’art.53 c.10 della L.R. 24/2017.

Infine, con votazione separata, all'unanimità,

DELIBERA

DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell'art.134, comma 4, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n.267, al fine di procedere celermente con i successivi adempimenti e provvedimenti.