Albo Pretorio

LA GIUNTA COMUNALE
Richiamati:
- l’Avviso pubblico finalizzato alla presentazione di proposte progettuali “Una giustizia più inclusiva – Attuazione Modelli di intervento per l’inclusione Attiva dei Detenuti (AMA DE) e dei soggetti in uscita ed esecuzione penale esterna (AMA ES)” del Ministero Della Giustizia – Direzione Generale per il Coordinamento Delle Politiche di Coesione (DGCPC) - Periodo di attuazione 2025–2029 – Programma Nazionale Inclusione e lotta alla povertà 2021-2027;
- la Delibera Giunta Regionale n. 337 del 10/03/2025 che approva la “Partecipazione della Regione Emilia-Romagna all'Avviso per la candidatura di proposte progettuali nell'ambito del progetto ‘Una giustizia più inclusiva’ del Ministero della Giustizia, a valere su PN Inclusione e lotta alla povertà 21-27” e stabilisce che la Regione Emilia Romagna sarà partner capofila di una rete di partenariato, composta, tra gli altri soggetti, anche dall’Ufficio Interdistrettuale di Esecuzione Penale Esterna per l’Emilia-Romagna e le Marche – Bologna (di seguito UIEPE) e dai Comuni capoluogo e Comuni sede di istituto penitenziario;

Considerato che:
- sia l’UIEPE che i Comuni capoluogo e Comuni sede di istituto penitenziario in fase di elaborazione della proposta progettuale hanno aderito al partenariato, ciascuno per le proprie funzioni e competenze;
- il Comune di Bologna ha comunicato formale adesione (P.G. in uscita n. 143939/2025 del 07/03/2025) al partenariato del progetto di rilievo regionale presentato a valere sull’Avviso in oggetto dalla Regione Emilia-Romagna in qualità di capofila, dando disponibilità a realizzare direttamente le azioni previste o tramite proprie procedure di evidenza pubblica, nell’ambito dell’azione AMA ES del progetto;

Dato atto che:
- il progetto regionale “Una giustizia più inclusiva – Emilia-Romagna” è finalizzato all’inclusione socio-lavorativa delle persone sottoposte a misura penale, anche tramite la riqualificazione delle aree trattamentali, mediante l’Attuazione di Modelli di intervento per l’inclusione Attiva dei Detenuti (AMA DE) e dei soggetti in uscita ed in esecuzione penale esterna (AMA ES);
- in particolare i Comuni capoluogo e Comuni sede di istituto penitenziario sono coinvolti come partner dell’azione AMA ES che prevede:
- i destinatari di AMA ES sono adulti in uscita dai luoghi di detenzione, in esecuzione penale esterna o sottoposti a sanzioni di comunità, in carico agli Uffici di Esecuzione Penale Esterna (UEPE);
- la finalità progettuale è di sviluppare un modello integrato di intervento sul territorio grazie al quale i destinatari stessi vengano orientati e accompagnati in un percorso educativo, fornendo loro opportunità lavorative, formative e abitative e sostenendoli nel percorso di reinserimento, di accesso ai servizi di assistenza e di orientamento, attraverso la creazione dei supporti necessari per consentire l’accesso alle misure di comunità e l’uscita dal sistema penale in condizioni di minor rischio di esclusione. Per il raggiungimento di questo obiettivo è fondamentale la messa a sistema di tutte le azioni che si stanno attuando all’interno del territorio regionale, così da renderle integrate e complementari ed evitare sovrapposizioni;
- le linee di intervento dell’azione AMA ES prevedono tra i possibili interventi:
- misure di sostegno alla residenzialità temporanea;
- attività di sostegno e accompagnamento al percorso di inserimento alloggiativo, rientrante nei servizi di comunità;
- organizzazione e gestione di attività di giustizia di comunità (es. laboratori, incontri per l’empowerment dei soggetti destinatari);
- animazione sociale e culturale rivolta ai destinatari e familiari delle azioni;
- promozione e sensibilizzazione territoriale per accoglienza soggetti in lavori di pubblica utilità;
- promozione e sensibilizzazione delle aziende nel territorio, così da facilitare lo scouting di nuove realtà produttive;

Vista:
- la Delibera Giunta Regionale n. 243 del 23/02/2026 “Progetto 'Una Giustizia Più Inclusiva' del Ministero della Giustizia, a valere su PN Inclusione e lotta alla povertà 21-27": indicazioni operative per l'attuazione delle azioni AMA ES e AMA DE”, definisce che:
- le risorse per la realizzazione complessiva delle azioni progettuali trovano copertura sui capitoli del bilancio finanziario gestionale regionale 2026-2028, esercizi finanziari 2026, 2027, 2028;
- in fase di elaborazione della proposta progettuale per quanto riguarda l’azione AMA ES, i Comuni di Bologna e Ferrara, con note rispettivamente P.G. n. 233810 del 07/03/2025 e P.G. n. 235170 del 07/03/2025, conservate agli atti dell’Area competente regionale, hanno comunicato la disponibilità a realizzare direttamente le azioni previste;
- le risorse complessive assegnate al Comune di Bologna per la realizzazione delle azioni progettuali dell’azione AMA ES sono complessivamente euro 411.437,95;
- successivi atti della Regione Emilia Romagna stabiliranno concessione e impegno delle somme assegnate al Comune di Bologna nonché la definizione delle modalità e tempistiche di liquidazione con propri successivi provvedimenti;
- la Delibera di Giunta regionale n. 598 del 20/04/2026 che:
- istituisce un tavolo di coordinamento con funzioni di monitoraggio e confronto cui parteciperanno i partner attuatori delle azioni territoriali, ai fini di garantire uno sviluppo integrato e coerente dell’azione AMA ES su tutto il territorio regionale;
- approva lo schema di accordo per l’attuazione congiunta del progetto “AMA ES”, presentato dalla Regione Emilia-Romagna, da stipularsi con i Comuni di Bologna e Ferrara, che hanno aderito alla partnership scegliendo di realizzare direttamente le azioni previste o tramite proprie procedure di evidenza pubblica;

Considerato che lo schema di accordo per l’attuazione congiunta del progetto “AMA ES, parte integrante della Delibera di Giunta regionale n. 598 del 20/04/2026, impegna il Comune di Bologna a:
- partecipare al Tavolo di coordinamento del progetto;
- condividere preventivamente con la Regione il progetto esecutivo, coerente con gli obiettivi previsti nel progetto AMA ES presentato dalla Regione;
- assicurare la realizzazione delle attività secondo quanto stabilito nel proprio progetto esecutivo;

Considerato che:
- lo schema di Accordo entra in vigore dalla data della sottoscrizione e avrà efficacia pari alla durata del Progetto e in ogni caso, qualora necessario, fino alla chiusura del PN Inclusione e Lotta alla Povertà 2021-2027;
- le attività progettuali dovranno terminare entro e non oltre il 30 giugno 2029, salvo eventuali proroghe dettate dall’esigenza di completamento di interventi programmati, opportunamente autorizzate dalla Direzione Generale per il Coordinamento Delle Politiche di Coesione (DGCPC) - Ministero della Giustizia.

Ritenuto di:
- rafforzare il sistema di interventi sul territorio di adulti in uscita dai luoghi di detenzione e delle persone in esecuzione penale esterna o sottoposte a sanzioni di comunità, in carico agli Uffici di Esecuzione Penale Esterna (UEPE);
- mettere a sistema le azioni di AMA ES con il sistema di interventi del progetto Territori per il Reinserimento Emilia Romagna” implementato nel Comune di Bologna così da renderle integrate e complementari;
- approvare pertanto lo schema di accordo per l’attuazione congiunta delle azioni afferenti al progetto regionale "UNA GIUSTIZIA PIÙ INCLUSIVA - EMILIA-ROMAGNA - AMA ES”;

Dato altresì atto che:
- la presente deliberazione comporta riflessi diretti sulla situazione economico-finanziaria dell'ente, recepiti attraverso gli strumenti di programmazione che sono in corso di adeguamento con la delibera di variazione al Bilancio 2026-2028 DC/PRO/2026/55 , in iter di approvazione, trovando stanziamento a carico del bilancio 2026-2028, sul Capitolo U44963-000 "REIMPIEGO DEL CONTRIBUTO DELLA REGIONE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGETTO AMA ES FINANZIATO TRAMITE LE RISORSE DEL PN INCLUSIONE E LOTTA ALLA POVERTA' 2021-2027 e sul Cap-E22412-000 "CONTRIBUTO DELLA REGIONE PER LA REALIZZAZIONE DEL PROGETTO AMA ES FINANZIATO TRAMITE LE RISORSE DEL PN INCLUSIONE E LOTTA ALLA POVERTA' 2021-2027"
-DI SUBORDINARE i riflessi contabili connessi all'accordo de quo, all'approvazione della Delibera del Consiglio Comunale, DC/PRO/2026/55 "VARIAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE 2026 - 2028 - PARZIALE APPLICAZIONE DELL'AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 2025 (VAR 12/2026) " in corso di adozione;

Preso atto, ai sensi dell’art. 49 comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dal D.L.n. 174/2012, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica, espresso dal Responsabile del Dipartimento Welfare e Promozione del Benessere di Comunità e del parere favorevole in ordine alla regolarità contabile espresso dal Responsabile dell’Area Risorse Finanziarie e Patrimonio;

Su proposta del Dipartimento Welfare e Promozione del Benessere di Comunità

a voti unanimi e palesi;

DELIBERA

1. DI APPROVARE lo schema di accordo per l’attuazione congiunta delle azioni afferenti al progetto regionale "UNA GIUSTIZIA PIÙ INCLUSIVA - EMILIA-ROMAGNA - AMA ES”, allegato al presente atto quale parte integrante e sostanziale dello stesso;

2. DI SUBORDINARE i riflessi contabili connessi all'accordo de quo, all'approvazione della Delibera del Consiglio Comunale, DC/PRO/2026/55 "VARIAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE 2026 - 2028 - PARZIALE APPLICAZIONE DELL'AVANZO DI AMMINISTRAZIONE 2025 (VAR 12/2026) " in corso di adozione;

3. DI DELEGARE il Capo Dipartimento Welfare e Promozione del Benessere di Comunità alla sottoscrizione dell’Accordo per conto del Comune di Bologna;

4. DI DARE mandato al Capo Dipartimento Welfare e Promozione del Benessere di Comunità di procedere successivamente alla definizione degli atti conseguenti;

infine, con votazione separata, all'unanimità

DELIBERA

DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134, comma 4, del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, stante la necessità di procedere celermente con la stipula e quindi l'avvio delle attività previste nell'accordo.

La consultazione del testo di questo documento é possibile, durante il periodo di affissione, anche presso l'Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP) , Sportello Presa Visione e Rilascio Atti Amministrativi di p.zza Maggiore, 6
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sub_5437061407023550077_schema_accordo_Comuni_AMA_ES_DEF.pdf
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