- la legge 28 dicembre 2015, n. 208 “Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di stabilità 2016), all’art. 1, comma 512, prescrive che “… Al fine di garantire l'ottimizzazione e la razionalizzazione degli acquisti di beni e servizi informatici e di connettività … le amministrazioni pubbliche … provvedono ai propri approvvigionamenti esclusivamente tramite gli strumenti di acquisto e di negoziazione di Consip SpA o dei soggetti aggregatori, ivi comprese le centrali di committenza regionali, per i beni e i servizi disponibili presso gli stessi soggetti”;

- l’art. 1, comma 516, della medesima legge consente che le amministrazioni pubbliche (fra le quali si annoverano i Comuni) “… possono procedere ad approvvigionamenti al di fuori delle modalità di cui ai commi 512 e 514 esclusivamente a seguito di apposita autorizzazione motivata dell'organo di vertice amministrativo, qualora il bene o il servizio non sia disponibile o idoneo al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell'amministrazione ovvero in casi di necessità ed urgenza comunque funzionali ad assicurare la continuità della gestione amministrativa”;

Considerato che:

- in base al richiamato art. 1, comma 516, le deroghe al divieto di acquisto al di fuori di convenzioni quadro, sono riconducibili a tre tipologie:

a) il bene/servizio necessario alla stazione appaltante non risulta disponibile nelle convenzioni;
b) pur presente, il bene/servizio risulta non idoneo “al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell'amministrazione”;
c) infine, quale clausola di chiusura, l'amministrazione si trova in situazioni “di necessità ed urgenza comunque funzionali ad assicurare la continuità della gestione amministrativa”.

- la sussistenza del dato oggettivo sintetizzato non è però sufficiente in quanto la norma impone che all'acquisto senza adesione alla convenzione si possa procedere solamente in “seguito di apposita autorizzazione motivata dell'organo di vertice amministrativo”;

- gli approvvigionamenti in deroga devono essere comunicati all'ANAC e all'Agid da parte del RUP e la mancata osservanza degli obblighi fissati con i commi predetti “rileva ai fini della responsabilità disciplinare e per danno erariale”;

Considerato, altresì, che:

- per quanto riguarda l'aspetto procedurale - la competenza al rilascio dell'autorizzazione di cui ai summenzionati commi 510 e 516 è propria dell'organo di vertice dell'amministrazione;

- secondo quanto previsto all'art. 47 dello Statuto e all'art. 5 del Regolamento sull'ordinamento generale degli uffici e servizi del Comune di Bologna “l'organo di vertice dell'amministrazione” è il Direttore Generale pro-tempore;

Vista la richiesta di autorizzazione, presentata in data 05/11/2025 dal Dirigente del settore Agenda Digitale e Sistemi Informativi in qualità di RUP e registrata al P.G. n. 806016/2025, all’acquisizione del servizio di supporto informatico necessario per la gestione del “Bando Locazione 2025”, per le quali è stata acquisita un’offerta ai sensi dell’art. 1, commi 512-516 della Legge 208/2015 per un importo complessivo di euro 61.000,00 IVA inclusa;

Richiamati integralmente i contenuti e le motivazioni oggetto di detta richiesta, che viene posta in allegato quale parte integrante del presente provvedimento e nella quale si evidenzia:

Oggetto dell’affidamento

L'Amministrazione comunale ha la necessità di gestire con le modalità maggiormente efficaci e efficienti la fase istruttoria del “Bando Locazione 2025”; a tal fine si rende necessaria l'acquisizione di un sevizio di sviluppo e supporto informatico agli uffici preposti, atto alla gestione delle istanze presentate dai cittadini in risposta al bando sopra citato.

In particolare, il servizio deve prevedere le seguenti attività:

 Consultazione nella piattaforma gestionale dedicata dei fascicoli contenente i metadati e gli allegati delle istanze presentate dai cittadini per partecipare al Bando Locazione 2025;
 Verifica delle informazioni contenute nei metadati e negli allegati dell'istanza tramite specifiche banche dati concordate;
 Iterazione via mail con il cittadino per eventuali integrazioni/modifiche all'istanza presentata o richieste di chiarimento relative al Bando;
 Modifica e aggiornamento delle eventuali variazioni dei metadati dei fascicoli;
 Confronto con il Settore per i casi di istruttoria considerati dagli operatori particolari/eccezionali.

Si intende pertanto acquisire la fornitura di un servizio di supporto informatico necessario per la gestione del “Bando Locazione 2025”, per i motivi sopra esposti.

Modalità di affidamento – Motivazione

Si ritiene opportuno, ai sensi dell’art. 50, comma 1, lett. b), del D.Lgs 36/2023, procedere con affidamento diretto, nell’ambito del portale Mepa Consip, alla società Municipia S.p.A. del servizio sopra descritto.

Accertato preliminarmente, a cura del richiamato Settore, che per il servizio in oggetto non sono presenti convenzioni quadro dei soggetti aggregatori (Consip o Intercent-ER);

VISTO il già richiamato art. 1, commi 512 e 516, della Legge 208/15 (legge di stabilità 2016), che prevede che le amministrazioni pubbliche obbligate ad approvvigionarsi attraverso le convenzioni di cui all'articolo 26 della Legge n. 488 del 1999 stipulate da Consip S.p.A. possono procedere al di fuori di Consip S.p.A. esclusivamente a seguito di apposita autorizzazione motivata dell'organo di vertice amministrativo qualora il bene o il servizio non sia disponibile o idoneo al soddisfacimento dello specifico fabbisogno dell'amministrazione ovvero in casi di necessità ed urgenza, comunque funzionali ad assicurare la continuità della gestione amministrativa;

VISTI l'art. 47 dello Statuto e l'art. 5 del Regolamento sull'ordinamento generale degli uffici e servizi del Comune di Bologna;

Il Direttore Generale
Valerio Montalto

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determinazione dirigenziale.pdf
PG 806016_25 RiversamentoCartaceo.pdf
Richiesta di autorizzazione DG.pdf