- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/119, DC/PRO/2025/129, PG n. 951109/2025 del 16/12/2025, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2026 - 2028, sezione strategica e sezione operativa;

- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/122, DC/PRO/2025/121, PG n. 958174/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2026 - 2028;

- con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/314, DG/PRO/2025/292, PG n. 959136/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2026 - 2028;

- con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/320, DG/PRO/2025/350, PG n. 965129/2025 del 23/12/2025, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026 - 2028 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021.

- il Settore Agenda Digitale e Sistemi Informativi garantisce la fornitura di materiale informatico hardware e software, di materiali e servizi per le telecomunicazioni per tutte le articolazioni organizzative del Comune, adottando modalità di acquisto rispettose delle norme in tema di affidamenti e contratti pubblici;

Considerato che:

- in data 1° agosto 2007, a seguito della deliberazione n. 1080/2007 della Giunta regionale, è stata costituita la società per azioni “Lepida”, strumento esecutivo e servizio tecnico per l'esercizio delle funzioni e dei compiti di cui alla Legge Regionale n. 11/2004;

- con deliberazione consiliare O.d.G. n. 61 del 15 febbraio 2010, P.G. n. 25564/2010, il Comune di Bologna ha aderito alla società Lepida S.p.A. sulla base degli indirizzi espressi con la deliberazione consiliare O.d.G. n. 55 del 1° febbraio 2010, P.G. n. 18437/2010;

- il Comune di Bologna è pertanto socio di Lepida S.p.A. (società a totale ed esclusivo capitale pubblico) con n° 1 azione, pari allo 0,0014% del capitale sociale, acquisita in attuazione della richiamata deliberazione consiliare P.G. n. 25564/2010;

- con l'adesione alla società Lepida S.p.A. il Comune ha inteso dotarsi di uno strumento societario, secondo il modello "in house providing", per l'utilizzo della infrastruttura di telecomunicazione rappresentata dalla rete "Lepida" e per l'acquisizione dei servizi di Information Communication Technology supportati dalla rete "Lepida";

- in data 12 ottobre 2018 l'Assemblea straordinaria dei soci ha approvato l’atto di fusione per incorporazione della società Cup 2000 (società consortile per azioni) in Lepida S.p.A., e la contestuale trasformazione di Lepida in società consortile per azioni, così come previsto dalla L.R. 1/2018;

- il Comune di Bologna ha mantenuto la propria partecipazione in Lepida, come esplicitato nella Parte Seconda della Sezione Operativa del Documento Unico di Programmazione 2019-2021, approvato con deliberazione consiliare DC/PRO/2018/37, P.G. n. 532850/2018, OdG 433/2018 del 20/12/2018, n. di repertorio DC/2018/38, esecutiva dal 21/12/2018, avendo valutato il permanere del ruolo e della funzione della società nell'ambito della Community Network e del supporto prestato ai servizi di telecomunicazione e tecnologici del Comune;

- a seguito della trasformazione societaria sopra richiamata, si è reso peraltro necessario definire un nuovo sistema di controllo analogo congiunto con tutti gli attuali soci (fra i quali il Comune di Bologna) e con deliberazione consiliare DC/PRO/2019/4, P.G. n. 90782/2019, Rep. DC/2019/13, esecutiva dal 26/02/2019, è stata approvata la convezione quadro con la Regione Emilia Romagna ed altri Enti per l'esercizio del controllo analogo sulla società Lepida S.c.p.A.;

Rilevato che:

- con deliberazione consiliare O.d.G. n. 454 del 28 ottobre 2013, P.G. n. 207373/2013, il Comune di Bologna ha aderito alla "Nuova convenzione per il funzionamento, la crescita e lo sviluppo della Community Network Emilia-Romagna”; la convenzione, di cui si è fatta promotrice la Regione Emilia Romagna, in attuazione del quadro normativo delineato dalle leggi regionali 11/2004, 4/2010, 18/2011 e 21/2012, si propone fra l'altro di condividere, con gli enti della Community Network, politiche, strategie, progetti, interventi, gestione integrata dei servizi, nonché di realizzare economie di scala consolidando il metodo delle migliori pratiche e del riuso delle soluzioni informatiche;

- la citata convenzione assegna alla società Lepida S.p.A., società in house della Regione e di numerosi Enti del perimetro regionale, fra cui il Comune di Bologna, un ruolo centrale nella gestione delle infrastrutture di telecomunicazione, nonché nell’erogazione di alcuni servizi ict specifici inclusi nell’architettura di rete;

- in attuazione della convenzione sopra citata (e valutate le esigenze di utilizzo dei programmi Oracle da parte degli Enti facenti parte della CN-ER), in data 30 novembre 2013 Lepida S.p.A. sottoscriveva un accordo quadro con Oracle Italia S.r.l. per consentire agli Enti soci di installare ed utilizzare, senza limitazione alcuna, in ambiente fisico o virtuale, on premise o presso datacenter esterni, con licenze illimitate, i programmi Oracle di seguito riportati:
Oracle Database Enterprise Edition – Processor Perpetual
Real Application Clusters – Processor Perpetual
Partitioning – Processor Perpetual
Tuning Pack – Processor Perpetual
Diagnostics Pack – Processor Perpetual
Spatial and Graph – Processor Perpetual
Oracle Active Data Guard – Processor Perpetual
Advanced Security – Processor Perpetual
Oracle Multitenant - Processor Perpetual
Oracle Advanced Compression - Processor Perpetual

- l'accordo veniva stipulato ai sensi dell'art. 57, comma 2, lettera b) del D.Lgs. 12 aprile 2006 n. 163 (corrispondente all'art. 63, comma 2, lettera B, n. 2 del vigente D.Lgs. 50/2016) essendo Oracle Italia S.r.l. proprietario ed unico soggetto autorizzato a fornire in licenza d'uso i programmi software sopra richiamati;

- con deliberazione di Giunta Regionale n. 897/2014 del 23 maggio 2014 si prendeva atto della avvenuta sottoscrizione dell'accordo stipulato fra Lepida S.p.A. ed Oracle Italia S.r.l., si approvava lo schema di accordo PAH [Proprietary Application Hosting] - ULA [Unlimited License Agreement] da sottoporre per sottoscrizione agli Enti della Community Network, autorizzando nel contempo Lepida S.p.A. a stipulare i contratti per l’utilizzo dei programmi e la fornitura dei servizi a favore degli enti suddetti;

- con determinazione P.G. n. 38979/2017 del 13 febbraio 2017, il Comune aderiva poi all'accordo quadro "Oracle Community Network con licenze illimitate" sottoscritto da Lepida S.p.A. a favore degli enti del perimetro regionale ed affidava a Lepida S.p.A. i servizi corrispondenti, per il triennio 2017-2019, per una spesa complessiva di euro 222.564,42 IVA inclusa;

- con delibera di Giunta Regionale n. 1118/2018 si è disposta la prosecuzione di efficacia della convenzione (formalmente scaduta a giugno 2018) fino alla conclusione dell'iter di approvazione del nuovo testo da parte degli Enti interessati a far parte della Community Network regionale, dandosi continuità ai ruoli e agli impegni previsti all’articolo 6 della Convenzione CN-ER “Ruolo e impegni della Regione” per il periodo transitorio;

- con delibera n. 13 del 07/01/2019 la Regione Emilia-Romagna approvava e sottoponeva agli Enti del perimetro regionale il nuovo schema di convenzione "per il funzionamento, la crescita e lo sviluppo della Community Network Emilia-Romagna”;

- la "Nuova convenzione per il funzionamento, la crescita e lo sviluppo della Community Network Emilia-Romagna”, cui il Comune di Bologna ha aderito con deliberazione consiliare DC/PRO/2019/19, P.G. n. 163065/2019, Rep. DC/2019/33, esecutiva dal 09/04/2019, conferma il ruolo strategico di Lepida S.c.p.A. nella gestione delle infrastrutture di telecomunicazione dei Soci e degli Enti collegati alla rete Lepida e nell’erogazione di servizi ICT inclusi nell’architettura di rete, ed in particolare nella gestione del servizio di "data center", nell'ottica dello sviluppo e della gestione omogenea ed unitaria delle infrastrutture digitali delle Amministrazioni socie o collegate alla rete;

- con delibera di Consiglio Comunale approvare N. P.G.: 163065/2019 veniva approvata la nuova “Convenzione per il funzionamento, la crescita e lo sviluppo della Community Network Emilia-Romagna”, di durata quinquennale con scadenza al 30 giugno 2023;

Considerato che:

- l'adesione al sopra citato accordo ha permesso al Comune di incrementare l'utilizzo dei programmi Oracle, sia in termini di numero di installazioni che in termini di tipologia dei prodotti utilizzati portando quindi ad un significativo miglioramento della operatività degli uffici, senza aggravio di costi, essendo tutti i programmi a licenza illimitata inclusi nel canone predefinito;

- alla fine del 2019 Lepida S.c.p.A., su indicazione dei propri soci, sottoscriveva un nuovo accordo quadro con Oracle Italia S.r.l. per il triennio 2020-2022,
rinegoziando le condizioni di utilizzo del software e consentendo pertanto agli Enti soci di installare ed utilizzare, senza limitazione alcuna, in ambiente fisico o virtuale, on premise o presso datacenter esterni, con licenze illimitate, i programmi Oracle di seguito elencati:
Oracle Database Enterprise Edition – Processor Perpetual
Real Application Clusters – Processor Perpetual
Partitioning – Processor Perpetual
Tuning Pack – Processor Perpetual
Diagnostics Pack – Processor Perpetual
Spatial and Graph – Processor Perpetual
Oracle Active Data Guard – Processor Perpetual
Advanced Security – Processor Perpetual
Oracle Multitenant - Processor Perpetual
Oracle Advanced Compression - Processor Perpetual

- in particolare, tenendo conto delle esigenze espresse dagli Enti soci, il nuovo accordo includeva in licenza illimitata due nuovi prodotti e precisamente Oracle Advanced Compression e Oracle Multitenant, mentre viene garantita la sola manutenzione dei prodotti Oracle Standard già installati fino al 31 dicembre 2022;

Considerato altresì che:

- alla fine del 2022 Lepida S.c.p.A., su indicazione dei propri soci, sottoscriveva un nuovo accordo quadro con Oracle Italia S.r.l. per il periodo 27.02.2023 - 31.12.2025 che, mantenendo ancora per un triennio invariato il canone annuale del servizio precedentemente corrisposto ad Oracle, ha consentito all'Amministrazione comunale di incrementare in modo illimitato l'utilizzo di Oracle, sia in termini di numero di installazioni che di tipologia di prodotti utilizzati, migliorando l'operatività dell'Amministrazione in modo significativo dal punto di vista tecnico;

- in vista della conclusione del triennio del contratto si è palesata la necessità di mantenere in essere il servizio di aggiornamento e supporto per tutti i prodotti installati; a tal proposito è stata pertanto acquisita agli atti del Settore l'offerta economica della società Lepida S.c.p.A., pervenuta via PEC il 02/03/2026, relativa all’adesione al nuovo contratto "Oracle" denominato ULA, fino al 27.02.2029, che prevede la possibilità di utilizzare per un numero illimitato (Unlimited Deployment) di Processori i medesimi programmi oggetto della precedente fornitura di licenze:

● Oracle Database Enterprise Edition – Processor Perpetual
● Oracle Real Application Clusters – Processor Perpetual
● Oracle Partitioning – Processor Perpetual
● Oracle Tuning Pack – Processor Perpetual
● Oracle Diagnostics Pack – Processor Perpetual
● Oracle Spatial and Graph – Processor Perpetual
● Oracle Active Data Guard – Processor Perpetual
● Oracle Advanced Security – Processor Perpetual
● Oracle Multitenant - Processor Perpetual
● Oracle Advanced Compression - Processor Perpetual

- il canone richiesto per l'utilizzo dei programmi informatici (e relativa manutenzione) di interesse del Comune di Bologna nell'ambito del contratto "ULA Oracle Anni 2026-2029", per i periodi dalla sottoscrizione del contratto al 27.02.2027, dal 28.02.2027 al 27.02.2028, dal 28.02.2028 al 27.02.2029, è pari ad euro 92.689,40 per ogni annualità (inclusa la prima annualità il cui canone deve essere corrisposto per l'intero importo) e viene corrisposto in anticipo per ogni periodo, impegnando la relativa spesa negli esercizi 2026, 2027 e 2028, per un totale di euro 278.068,20 (IVA esente ai sensi dell’art. 10, comma 2, del DPR 633/1972);

Valutato che:

- le condizioni di fornitura contemplate nel nuovo accordo quadro, e nella corrispondente offerta di Lepida S.c.p.A., presentano aspetti di grande convenienza in quanto permettono di acquisire, per un periodo di tre anni, ad un canone annuo fisso, tutti i prodotti della suite Oracle, con possibilità di incremento illimitato sia per quanto riguarda il numero di installazioni, sia per quanto riguarda la tipologia dei prodotti;

- il Settore Agenda Digitale e Sistemi Informativi ha tuttora necessità di utilizzare i programmi informatici Oracle per molteplici esigenze connesse alla gestione informatica del Comune e ritiene pertanto opportuno e conveniente acquisire la disponibilità e l'aggiornamento dei suddetti programmi, sulla base delle condizioni dell'offerta sopra richiamata;

Dato atto che:

- Lepida S.c.p.A., a totale ed esclusivo capitale pubblico, come disposto dalla citata L.R. 11/2004, così come modificata dalla L.R. n 4/2010, opera quale strumento esecutivo e servizio tecnico della Regione e degli Enti soci;

- l'offerta sopra richiamata si inquadra nell'ambito delle prestazioni erogabili da Lepida S.c.p.A. a favore degli Enti soci e si valuta congrua rispetto alle attività da realizzare;

Accertato che:

- gli affidamenti diretti nei confronti delle società in house sono regolati dall'art. 7 del D.Lgs. 36/2023;

- non sono attive convenzioni quadro delle centrali di acquisto Consip o Intercent-ER per il servizio in oggetto, né è possibile l'acquisizione dello stesso da MEPA;

Richiamata la nota del 24.04.2024 trasmessa da Lepida ScpA agli Enti soci, si dà atto dell’inapplicabilità al rapporto in house Ente-Lepida:

1) delle disposizioni in tema di cause di esclusione ai sensi degli artt. 94, 95, 97, 98 del D.lgs. 36/2023, in quanto esplicitamente riferite alle procedure di appalto;

2) delle disposizioni in tema di verifiche antimafia, in quanto espressamente escluse dall’art. 83, co. 3, lett. a), D.lgs. 159/2011, che prevede che la documentazione - informazione o comunicazione antimafia - “non è comunque richiesta” per i rapporti fra i soggetti pubblici tra cui rientrano altresì “le società o imprese comunque controllate dallo Stato o da altro ente pubblico”;

3) della disciplina sulla tracciabilità dei flussi finanziari, come affermato da orientamento giurisprudenziale ormai consolidato, in quanto non risultano integrati gli elementi costitutivi del contratto d’appalto per difetto del requisito della terzietà (Faq C.3 ANAC); al solo fine di adempiere agli obblighi di comunicazione in favore di ANAC, ai sensi dell’articolo 23, comma 5, del codice, è stato acquisito il CIG: BB0A316A03;

4) della disciplina sul conflitto di interessi di cui all’attuale art. 16 D. Lgs. 36/2023;

Dato atto che:

- nel programma degli acquisti di beni e servizi 2026-2028 è presente il CUI S01232710374202400059 relativo a "Rinnovo e manutenzione delle licenze ORACLE per fornire servizi di Internet hosting";

- tuttavia gli affidamenti alle Società in house di cui all’articolo 7 comma 2 del D.Lgs.36/2023, in quanto ricompresi nelle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE richiamate nell’art.2 comma 1 lett.m) dell’allegato I.1 al suddetto codice, rientrano tra i contratti esclusi dall’applicazione del codice ai sensi dell’art. 13, comma 2 della stessa norma;

- pertanto, gli interventi e acquisti oggetto di tali affidamenti non devono essere inseriti nei programmi triennali se non da parte della Società in house, nel proprio programma, nel caso in cui questa, in qualità di stazione appaltante, preveda una procedura di appalto o concessione per la realizzazione dell’intervento o l’acquisizione del bene o servizio;

Ritenuto, per quanto sopra esposto, che sussistano le condizioni e l'opportunità per aderire all'accordo quadro "ULA Oracle" (Unlimited License Agreement), sottoscritto da Lepida S.c.p.A. a favore degli Enti del perimetro regionale e di affidare a Lepida S.c.p.A. i servizi corrispondenti, per il periodo 2026-2029, per una spesa complessiva di euro 278.068,20 (IVA esente ai sensi dell’art. 10, comma 2, del DPR 633/1972);

Dato atto:

- occorre impegnare la spesa relativa al presente atto sul cap U14450-000 "CANONI E NOLEGGI IN AMBITO INFORMATICO";

- la Stazione Appaltante ritiene che per l’appalto in questione non sussista un interesse transfrontaliero certo, come previsto dall’art. 48, comma 2 del D.Lgs. 36/2023, alla luce dell’importo dell’appalto inferiore alle soglie comunitarie, alle caratteristiche e all'ubicazione dei servizi, che non appaiono idonei ad attrarre l'interesse di operatori esteri, nonché dell'assenza di segnalazioni di interesse in tal senso giunte da parte di operatori stranieri;

- del rispetto della L. n. 208/2015 (legge di stabilità 2016), art.1, commi 512 e 516;

- che della presente determinazione è stata data informazione all’Assessore Raffaele Laudani;

- che con decreto del Sindaco P.G. n. 434163/2025 è stato conferito l'incarico di Direttore del Settore Innovazione Digitale e Dati al Dott. Stefano Mineo, confermato con decreto P.G. n. 664590/2025 quale Direttore del Settore Agenda Digitale e Sistemi Informativi, con termine al 31/10/2026;

- che il RUP del presente affidamento, ai sensi dell’art. 15 del D.Lgs 36/2023 è il Direttore del Settore Agenda Digitale e Sistemi Informativi, Dott. Stefano Mineo;

- dell'inesistenza di situazioni di conflitto di interessi, di cui all’art. 16 del D.Lgs. 36/2023, come da dichiarazione in atti;

- che il parere di regolarità tecnica favorevole, ai sensi dell'art 147 bis D. Lgs. n. 267/2000 s.m.i., è compreso nella sottoscrizione della presente determinazione da parte del responsabile;

- che la presente determinazione viene trasmessa al Responsabile del servizio Finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell'art 147 bis D. Lgs. n. 267/2000 s.m.i;

- che l' impegno di spesa è compatibile con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell'art. 183 comma 8 del D. Lgs.267/2000;

- ai sensi dell'articolo 28 del D.Lgs 36/2023, i dati relativi al presente affidamento sono pubblicati e resi disponibili presso la Banca dati nazionale dei contratti pubblici presso l’ANAC raggiungibile al seguente link: https://dati.anticorruzione.it/superset/dashboard/appalti;

Visti:

- Il D.Lgs 267/2000 s.m.i.

- Il D.Lgs 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili;

- Lo Statuto artt. 44 e 64;

- Il Regolamento di Contabilità;

- Il D.Lgs 33/2013 s.m.i. relativo alla pubblicazione;

- Il D.L. 76/2020, Legge conversione n. 120/2020;

- Il D.Lgs. 36/2023;

1. che la spesa per ogni periodo è pari ad euro 92.689,40 (inclusa la prima annualità il cui canone deve essere corrisposto per l'intero importo) e che per ogni annualità il canone viene corrisposto in anticipo, impegnando la relativa spesa negli esercizi 2026, 2027 e 2028, per un totale di euro 278.068,20 (IVA esente ai sensi dell’art. 10, comma 2, del DPR 633/1972);
2. di impegnare, pertanto per l'esecuzione del contratto, la spesa complessiva di euro 278.068,20 imputandola come da tabella sotto riportata:

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