Comune di Bologna
Politiche abitative
 
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
 
COSTITUZIONE DI IMPEGNO ED AUMENTO DI ACCERTAMENTO PER EURO 11.339.270,00, RELATIVI AL PROGRAMMA " SICURO, VERDE E SOCIALE: RIQUALIFICAZIONE DELL'EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA", A SEGUITO DI FINANZIAMENTO AGGIUNTIVO NELL'AMBITO DEL FONDO PER L'AVVIO DELLE OPERE INDIFFERIBILI ( DPCM 28.07.2022)
N. Proposta DD/PRO/2026/5275
N. Repertorio DD/2026/4992
PG.N. 263500/2026
In pubblicazione dal 09/04/2026 al 23/04/2026
 

Importo: 11.339.270,00 CUP: G39J21022650002 Codice intervento SAP: 6772
IL DIRETTORE

Premesso che:

- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/119, DC/PRO/2025/129, PG n. 951109/2025 del 16/12/2025, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2026 - 2028, sezione strategica e sezione operativa;

- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/122, DC/PRO/2025/121, PG n. 958174/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2026 - 2028;

- con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/314, DG/PRO/2025/292, PG n. 959136/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2026 - 2028;

- con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/320, DG/PRO/2025/350, PG n. 965129/2025 del 23/12/2025, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026 - 2028 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021.

Premesso inoltre che:

- con Delibera della Giunta Regionale n. 1851 dell' 8 novembre 2021 era stato approvato l'avviso per la raccolta di manifestazione d'interesse al programma denominato " Sicuro, Verde e Sociale . Riqualificazione dell'Edilizia residenziale Pubblica" , a cui il Comune di Bologna aveva partecipato;

- con Decreto MIT n. 52 del 30.03.2022 era stato approvato il Piano degli Interventi predisposto da ciascuna Regione, fra cui quello dell'Emilia Romagna;

- con determinazione del dirigente regionale n. 11607 del 16 giugno 2022 era stato approvato l'elenco degli interventi ammessi a finanziamento e la concessione dei contributi spettanti, che per il Comune di Bologna ammontavano a complessivi euro 30.324.622,00, esigibili negli anni 2022-2026, per la riqualificazione degli immobili ERP di di Via Bentivogli nn. 31-59 e Via Libia nn. 29-51, con l'obiettivo di migliorare l'efficienza energetica, la resilienza e la sicurezza sismica ( allegata in atti);

- l'ACER Bologna era stata delegata all'incasso diretto dei fondi in oggetto, ai sensi dell'art. 6 comma 3 della L.R.24/2001 e ss.mm.ii. e dell'art. 3 dell'allora convenzione per l'affidamento in concessione del patrimonio immobiliare di proprietà comunale approvata con delibera DC/PRO/2020/70 - n. rep. DC/2020/61 - P.G.225204/2020 ( rep. n.4985 del 29.06.2020 agli atti del settore); l'erogazione di detti fondi avviene secondo le regole e le tempistiche stabilite dell'allegato 4 della stessa determinazione n.11607/2022;

Dato atto che con determinazione DD/PRO/2022/12701 - n. rep. DD/2022/12166 - P.G.537124/2022 erano stati costituiti, per gli anni 2022 - 2026, gli accertamenti di entrata e gli impegni della spesa relativi al programma di finanziamento regionale " Sicuro, Verde e Sociale - Riqualificazione dell'edilizia residenziale pubblica" a seguito della concessione dei contributi in favore del Comune di Bologna, avvenuta con determinazione del dirigente regionale n.11607 del 16 giugno 2022 , per un complessivo di euro 30.324.622,00 secondo la seguente suddivisione:

- cap. E 41702-000 del PEG "Contributi statali, tramite la Regione, finanziati dal Piano Nazionale per gli investimenti complementari al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, per l'attuazione del Programma " Sicuro, Verde e Sociale - Riqualificazione dell'Edilizia Residenziale Pubblica",

accertamento n. 622001181 di euro 4.548.693,30 sul bilancio 2022.

acc. n. 623000130 di euro 4.548.693,30 sul bilancio 2023

acc. n. 624000030 di euro 6.064.924,40 sul bilancio 2024

acc. n. 625000018 di euro 6.064.924,40 sul bilancio 2025

acc. n.626000016 di euro 9.097.386,60 sul bilancio 2026

- cap. U78528-000 del PEG " Reimpiego dei contributi statali, tramite la Regione, finanziati dal Piano Nazionale per gli investimenti complementari al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, per l'attuazione del Programma " Sicuro, Verde e Sociale - Riqualificazione dell'Edilizia Residenziale Pubblica",

impegno n. 322006656 di euro 4.548.693,30 sul bilancio 2022

imp.n. 323001096 di euro 4.548.693,30 sul bilancio 2023

imp.n. 324000440 di euro 6.064.924,40 sul bilancio 2024

imp.n.325000104 di euro 6.064.924,40 sul bilancio 2025

imp.n. 326000076 di euro 9.097.386,60 sul bilancio 2026

Dato atto inoltre che:

- a seguito di modifica del cronoprogramma degli interventi:

- con deliberazione della Giunta DG/PRO/2023/48 - n. rep. DG/2023/53 - P.G.145679/2023, gli importi previsti per l'anno 2022 erano stati interamente reimputati sull'esercizio 2023, con costituzione del nuovo accertamento n. 623000737 e del nuovo impegno n. 323004298, entrambi di euro 4.548.693,30 ( Allegato 7- pagg. 23/24 );

- con deliberazione della Giunta DG/PRO/2024/39 - n. rep. DG/2024/40 - P.G.121340/2024 era stato reimputato sull'esercizio 2024 una parte dell'importo previsto per l'anno 2023, nello specifico euro 670.413,20, con costituzione del nuovo accertamento n. 624000716 e del nuovo impegno n. 324003990 ( Allegato 7 - pag. 26);

- con deliberazione della Giunta DG/PRO/2025/42 - n. rep. DG/2025/46 - P.G.34299/2025 gli importi previsti per il 2024 erano stati interamente reimputati sull'esercizio 2025 con costituzione dei nuovi accertamenti ed impegni come segue ( Allegato 7 - pag.28):

accertamento 625000662 - impegno n. 325004090, di euro 6.064.924,40,

accertamento 625000727 - impegno 325004224 di euro 670.413,20.

Dato atto altresì che, a seguito della rendicontazione da parte dell'ACER, dei lavori effettuati e dei compensi tecnici spettanti, si è provveduto, fin qui, alla regolarizzazione dell'importo complessivo di euro 21.028.159,39;

Rilevato che:

- la conclusione del Programma " Sicuro , Verde e Sociale" è stata prorogata al 31.12. 2026 ( prot. MIT 05.11.2025 - 1088998B, allegato in atti) ;

- a seguito dell'aumento dei prezzi dei materiali, nell'ambito dei finanziamenti del Fondo per l'avvio Opere Indifferibili (FOI- D.L. Aiuti - di cui al D.L. 17/05/2020 n. 50, convertito con modificazioni nella L.del 15/07/2020 n. 91), nato proprio per fronteggiare l'aumento dei costi dei materiali da costruzione negli appalti pubblici, con Decreto del Ragioniere Generale dello Stato n. 160 del 18.11.2022 (ugualmente allegato in atti), emanato in attuazione dell'art.26 comma 7 del D.L.17 maggio 2002, n. 50 e dell'art. 6 derl DPCM 28 luglio 2022 nonchè dell'art. 29 del D.L.23 settembre 2022, n. 144, sono stati assegnati alle stazioni appaltanti ulteriori risorse, destinate ad interventi del PNC degli enti locali rientranti in diversi programmi, fra cui il Sicuro, Verde e Sociale: riqualificazione dell'edilizia residenziale pubblica;

- questo ha comportato per il Comune di Bologna il riconoscimento di ulteriori 11.339.270,00 euro da destinare sempre agli interventi di Via Bentivogli 31-59 e Via Libia 29-51, per il completo restauro e risanamento conservativo dei fabbricati, con contestuali opere strutturali per il miglioramento della risposta sismica ed efficientamento energetico ( (vedi Allegato 2 - pag. 6 - 1a riga; soggetto attuatore Azienda Casa Emilia Romagna della provincia di Bologna - CUP G39J21022650002);

Viste:
- la deliberazione DC/PRO/2026/2 - n. rep. DC/2026/15 - P.G.n. 149897/2026 "VARIAZIONE AL BILANCIO DI PREVISIONE 2026 - 2028 E PARZIALE APPLICAZIONE AVANZO ACCANTONATO PRESUNTO (VAR.4/2026)",

- la deliberazione DG/PRO/2026/10 - n. rep. DG/2026/59 - P.G.n. 153205/2026 " PIANO ESECUTIVO DI GESTIONE 2026 - 2028 - VARIAZIONE IN ATTUAZIONE DELLA DELIBERAZIONE CONSILIARE DC/PRO/2026/2 (VAR.4/2026)",

- la variazione n.9500000061/2026, con cui si è provveduto, per l'anno 2026, agli stanziamenti di Entrata e Spesa di euro 11.339.270,00 rispettivamente sui capitoli E41702-000 e U78528-000 del PEG, di competenza del CdR 404- Settore Politiche abitative;

- la DD/PRO/2026/4293 con cui, in conseguenza dell'introduzione della procedura per la " fatturazione a cespite", al fine del più corretto collegamento del conto finanziario di V livello con il relativo conto patrimoniale, l'intero importo di euro 11.339.270,00 è stato rimodulato sulla V.d.C. U.2.02.01.10.001 " Fabbricati ad uso abitativo di valore culturale, storico ed artistico" (variazione n. 9500001747/2026), in quanto tutti gli alloggi rientranti nel suddetto programma di riqualificazione appartengono alla classe di cespite 336 - Fabbricati ad uso abitativo di valore culturale, storico ed artistico;

Atteso, pertanto , di procedere;
1) per l'esercizio 2026, all'aumento di euro 11.339.270,00 dell'accertamento n. 626000016 costituito con determinazione DD/PRO/2022/12701 - n. rep. DD/2022/12166 - P.G.537124/2022;
2) al contestuale nuovo impegno della spesa , per lo stesso importo di euro 11.339.270,00;

dato atto altresì che:
- la funzione di Stazione Appaltante per gli interventi in oggetto è svolta dall'ACER Bologna a cui spetta anche la nomina del Responsabile Unico del Progetto (RUP), ai sensi del D.Lgs.36/2023;

- il Responsabile del Procedimento ai sensi della L.241/90 è il Direttore del Settore Politiche abitative Marco Guerzoni, confermato nella carica con l'Atto Sindacale P.G. 664590/2025 in coerenza con lo schema organizzativo dell'Ente;

- l' investimento, in dipendenza della natura dell' intervento e del tipo di finanziamento, non provoca alcun onere diretto o indotto a carico del Comune di Bologna;

- della presente determinazione è stata data informazione alla Vice Sindaca con delega alla Casa e Politiche per l'abitare Emily Marion Clancy;

- il parere di regolarità tecnica favorevole, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i., è compreso nella sottoscrizione della presente determinazione da parte del responsabile;

- la presente determinazione viene trasmessa alla Responsabile del servizio Finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i.;

- l' impegno di spesa è compatibile con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell'art. 183 comma 8 del D. Lgs.267/2000;

ritenuto che il finanziamento oggetto del presente provvedimento risulti escluso dagli obblighi di cui alla L.136/2010 e rientrante nella casistica prevista al par. 2.5 ( Tracciabilità fra soggetti pubblici) della Determinazione AVCP n. 4 del 7 luglio 2011 , da ultimo aggiornata con delibera ANAC n. 585 del 19 dicembre 2023;
visti:
- Il D.lgs 267/2000 s.m.i.
- Il D.lgs 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili;
- Lo Statuto artt. 44 e 64;
- Il Regolamento di Contabilità;
- Il D.lgs 33/2013 s.m.i. relativo alla pubblicazione;

DETERMINA
per i motivi esposti in premessa che si intendono integralmente riportati:

1) di dare atto che, nell'ambito dei finanziamenti del Fondo per l'avvio Opere Indifferibili (FOI- D.L. Aiuti - di cui al D.L. 17/05/2020 n. 50, convertito con modificazioni nella L.del 15/07/2020 n. 91), nato per fronteggiare l'aumento dei costi dei materiali da costruzione negli appalti pubblici, con Decreto del Ragioniere Generale dello Stato n. 160 del 18.11.2022 (ugualmente allegato in atti), emanato in attuazione dell'art.26 comma 7 del D.L.17 maggio 2002, n. 50 e dell'art. 6 derl DPCM 28 luglio 2022 nonchè dell'art. 29 del D.L.23 settembre 2022, n. 144, sono state assegnate al Comune di Bologna risorse aggiuntive per 11.339.270,00 destinate agli interventi già compresi programma " Sicuro, Verde e Sociale: riqualificazione dell'edilizia residenziale pubblica" di Via Bentivogli 31-59 e Via Libia 29-51;

2) di procedere - al fine delle operazioni di regolarizzazione contabile di entrata - all'aumento, per l'esercizio 2026 e per euro 11.339.270,00, dell'accertamento n. 626000016 costituito con determinazione P.G.537124/2022 al capitolo E 41702-000 del PEG "Contributi statali, tramite la Regione, finanziati dal Piano Nazionale per gli investimenti Complementari al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, per l'attuazione del Programma " Sicuro, Verde e Sociale - Riqualificazione dell'Edilizia Residenziale Pubblica" ( TF.11 - Cod. vinc.1364 - VdC E.3.02.01.02.001 "Contributi agli investimenti da Regioni e province autonome");

3) di impegnare contestualmente, al fine delle operazioni di regolarizzazione di spesa, l'importo di euro 11.339.270,00 in favore dell’ ACER Bologna (forn.n.77619) al capitolo U78528-000 " Reimpiego dei contributi statali, tramite la Regione, finanziati dal Piano Nazionale per gli investimenti Complementari al Piano Nazionale di Ripresa e Resilienza, per l'attuazione del Programma " Sicuro, Verde e Sociale - Riqualificazione dell'Edilizia Residenziale Pubblica" ;

4) di imputare la spesa complessiva di euro 11.339.270,00 come indicato nella seguente tabella:



IMPEGNO/PRENOTAZIONE
TitoloMissioneProgrammaMacro aggregato
020802202
CDRDescrizione CDRTF
404Settore Politiche abitativeDipartimento Urbanistica Casa e Amb11
CapitoloDescrizione capitoloCod. vincolo
U78528-000REIMPIEGO DEI CONTRIBUTI STATALI, TRAMITE LA REGIONE, FINANZIATI DAL PIANO NAZIONALE PER GLI INVESTIMENTI COMPLEMENTARI AL PIANO NAZIONALE DI RIPRESA E RESILIENZA, PER L’ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA “SICURO, VERDE E SOCIALE. RIQUALIFICAZIONE DELL’EDILIZIA RESIDENZIALE PUBBLICA”1364
AnnoImportoNr. impegnoConto di V livelloDescrizione conto di V livelloI/PCod. fornitoreDesc. fornitoreCod. intervento Sap
202611.339.270,000326005922U.2.02.01.10.001Fabbricati ad uso abitativo di valore culturale, storico ed artisticoI0000077619AZIENDA CASA EMILIA-ROMAGNADELLA PROVINCIA DI BOLOGNA6772




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