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Comune di Bologna
Servizio Sociale
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
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COSTITUZIONE E INTEGRAZIONE DEGLI IMPEGNI DI SPESA A FAVORE DEI GESTORI DEI SERVIZI DI ACCOGLIENZA RESIDENZIALE PER MINORI E NUCLEI CON MINORI IN CARICO AL SST, NON RICOMPRESI NELL'ACCORDO QUADRO '25-'26 ED EROGATI ANCHE IN REGIME DI COMPARTECIPAZIONE CON L'AZIENDA USL DI BOLOGNA.
N. Proposta DD/PRO/2025/17363
N. Repertorio DD/2025/17230
PG.N. 864379/2025
In pubblicazione dal 22/11/2025 al 06/12/2025
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Importo: 623.400,00
CIG: B4D0FC507B - B4D1087093 - B4D1133E7F - B4D11EC72C - B4D4FB42F4 - B4D15643FA - B4D4F79244 - B4D165178D - B4D4F6B6B5 - B4D1714878 - B4D189562F - B4D19BDA72 - B4D4F5A8AD - B4D4F4CD1E
LA DIRETTRICE
Premesso che:
– con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2024/100, DC/PRO/2024/114, PG n. 896659/2024 del 17/12/2024, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2025 - 2027, sezione strategica e sezione operativa;
– con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2024/109, DC/PRO/2024/98, PG n. 901331/2024 del 20/12/2024, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2025 - 2027;
– con Delibera di Giunta Comunale Rep. DG/2024/302, DG/PRO/2024/298, PG n. 904807/2024 del 23/12/2024, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2025 - 2027;
– con Delibera di Giunta Comunale Rep. DG/2024/308, DG/PRO/2024/350, PG n. 910499/2024 del 27/12/2024, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2025 - 2027 ai sensi dell’art. 6 del D.L. n. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge n. 113/2021;
Premesso altresì che, con Delibera di Giunta comunale P.G. n. 105566/2019, è stato approvato l'Accordo di Programma per la realizzazione degli interventi integrati nell'area delle prestazioni socio-sanitarie rivolte alla tutela dei minorenni e ai minorenni allontanati o a rischio di allontanamento in attuazione della DGR Emilia-Romagna 1102/2014, sottoscritto tra il Comune di Bologna e l'Azienda USL di Bologna e prorogato successivamente con Deliberazioni di Giunta comunale P.G. n. 125147/2022, P.G. n. 823848/2022, P.G. n. 658787/2023 e, da ultimo, fino al 31/12/2025, con Deliberazione P.G. n. 675360/2024, il quale prevede all'art. 5 che la spesa relativa agli interventi di accoglienza rivolti ad utenti classificati come casi complessi sia ripartita al 50% tra bilancio sociale e bilancio sanitario;
Dato atto che
– con determinazione dirigenziale P.G. n. 890189/2024 - DD/PRO/2025/19664 è stata disposta la prosecuzione per l'anno 2025 dei contratti relativi ai servizi di accoglienza di minori e nuclei con minori in carico al Servizio Sociale Territoriale, collocati presso le strutture che non rientrano negli Accordi Quadro da ultimo rinnovati con determinazione dirigenziale P.G. n. 147570/2025 e che afferiscono, tra gli altri, ai seguenti fornitori:
| FORNITORE | CODICE FORNITORE | CIG |
| Consorzio Gruppo CEIS Cooperativa sociale | 112589 | B4D0FC507B |
| Istituto Suore Clarisse del SS. Sacramento | 50431 | B4D1087093 |
| CSAPSA DUE soc. coop. onlus | 107132 | B4D1133E7F |
| Società Cooperativa Sociale Domus Coop | 131372 | B4D11EC72C |
| Fondazione Donati Zucchi | 131386 | B4D4FB42F4 |
| La Venenta soc. coop. sociale | 131295 | B4D15643FA |
| Società coop. soc. Loto Dorato | 131304 | B4D4F79244 |
| Metoikos Soc. Coop. Soc. | 131412 | B4D165178D |
| Mondodonna Soc. Coop. Soc. Onlus | 131339 | B4D4F6B6B5 |
| Open Group Società Cooperativa Sociale onlus | 112105 | B4D1714878 |
| Cooperativa di Solidarietà Sociale Paolo Babini | 32120 | B4D189562F |
| Opera S. Maria di Nazareth | 23767 | B4D19BDA72 |
| SAV Bologna - Servizio Accoglienza alla Vita ETS | 131369 | B4D4F5A8AD |
| SOLCO Civitas Consorzio fra coop. soc. di solid. s.c.s. | 131293 | B4D4F4CD1E |
– con determinazioni dirigenziali P.G. n. 132350/2025 - DD/PRO/2025/2745, P.G. n. 505469/2025 - DD/PRO/2025/7185 e P.G. n. 721430/2025 - DD/PRO/2025/14954 sono stati costituiti ulteriori impegni di spesa ed integrati quelli già esistenti a favore dei gestori sopra elencati, sia per lo sviluppo in corso d'anno dei progetti di accoglienza di minori e nuclei con minori disposti dal Servizio Sociale, da realizzarsi anche in regime di compartecipazione della spesa con l'Azienda USL di Bologna, sia per il riconoscimento degli aumenti tariffari generati dal rinnovo del CCNL delle Cooperative Sociali nel 2024, a favore dei gestori che ne hanno fatto richiesta secondo le Linee Operative Metropolitane approvate e diffuse in data 03/03/2025 e 21/03/2025 dalla Conferenza Territoriale Socio-Sanitaria Metropolitana (CTSSM);
Rilevato che,
– stante la mancata disponibilità di posti presso strutture idonee utilmente posizionate nella graduatoria dell'Accordo Quadro, il Servizio Sociale Territoriale insieme al Servizio Sociale - Sviluppo Funzioni Accoglienza ha segnalato la necessità, entro il 31/12/2025, di attivare nuovi progetti di accoglienza a favore di minori e nuclei con minori presso le comunità dei gestori sopra elencati, nonché di effettuare prestazioni aggiuntive finalizzate al rafforzamento del progetto di vita di alcuni utenti ivi già accolti;
– sulla base delle valutazioni e delle segnalazioni del Servizio Sociale medesimo, i servizi di accoglienza erogati presso le strutture dei fornitori più sopra elencati si caratterizzano inoltre per:
- presenza di minori classificati come “casi complessi” ai sensi della DGR Emilia-Romagna n. 1102/2014, per i quali è prevista la compartecipazione agli oneri di spesa da parte dell’Azienda USL di Bologna, come da verbali formulati dalle Unità di Valutazione Multiprofessionale competenti sui singoli casi, agli atti del Settore;
- presenza di utenti neomaggiorenni per i quali è stato valutato opportuno il prolungamento del progetto di accoglienza oltre il raggiungimento della maggiore età, al fine di completare il percorso educativo verso l'autonomia o perché riconducibili ai casi ammessi da DGR Emilia-Romagna n. 1904/2011 per la permanenza in struttura fino al 21° anno di età;
Considerato che, al fine di consentire il pieno sviluppo dei progetti di accoglienza elaborati dal Servizio Sociale (compresi i casi per i quali è prevista la compartecipazione agli oneri di spesa da parte dell’AUSL di Bologna), si rende necessario provvedere all'integrazione delle risorse calcolate fino al 31/12/2025 per i servizi di accoglienza di minori e nuclei con minori forniti dai suddetti gestori;
Dato atto altresì che, con determinazione dirigenziale P.G. n. 132350/2025, l'entrata derivante dai rimborsi che l'AUSL riconoscerà al Comune di Bologna a copertura delle spese in regime di compartecipazione a favore di utenti definiti come "casi complessi" è stata accertata per un importo complessivo pari a euro 2.000.000,00 sul Bilancio 2025 - Cap E25070-000 "TRASFERIMENTO DA PARTE DELL'AZIENDA USL DI BOLOGNA DELLA QUOTA COMPARTECIPATA PER LA REALIZZAZIONE DI ATTIVITÀ A FAVORE DI MINORI COME DA DISPOSIZIONI DELLA DGR N.1102/2014", conto finanziario E201010211 del PEG - codice vincolo 01435, con numero di accertamento 625000873;
Calcolata in euro 623.400,00 (oneri fiscali inclusi) l'ammontare della spesa da impegnare con la presente determinazione, di cui euro 400.000,00 destinati ai progetti di accoglienza in regime di compartecipazione con AUSL Bologna, secondo la seguente distribuzione:
| FORNITORE | CODICE FORNITORE | CIG | IMPORTO | DI CUI AUSL |
| Consorzio Gruppo CEIS Cooperativa sociale | 112589 | B4D0FC507B | € 100.000,00 | € 100.000,00 |
| Istituto Suore Clarisse del SS. Sacramento | 50431 | B4D1087093 | € 13.000,00 | - |
| CSAPSA DUE soc. coop. onlus | 107132 | B4D1133E7F | € 42.000,00 | € 42.000,00 |
| Società Cooperativa Sociale Domus Coop | 131372 | B4D11EC72C | € 38.500,00 | € 38.500 |
| Fondazione Donati Zucchi | 131386 | B4D4FB42F4 | € 15.000,00 | - |
| La Venenta soc. coop. sociale | 131295 | B4D15643FA | € 60.000,00 | € 39.000,00 |
| Società coop. soc. Loto Dorato | 131304 | B4D4F79244 | € 37.000,00 | - |
| Metoikos Soc. Coop. Soc. | 131412 | B4D165178D | € 85.000,00 | € 85.000,00 |
| Mondodonna Soc. Coop. Soc. Onlus | 131339 | B4D4F6B6B5 | € 7.200,00 | - |
| Open Group Società Cooperativa Sociale onlus | 112105 | B4D1714878 | € 136.300,00 | € 74.500,00 |
| Cooperativa di Solidarietà Sociale Paolo Babini | 32120 | B4D189562F | € 21.000,00 | € 21.000,00 |
| Opera S. Maria di Nazareth | 23767 | B4D19BDA72 | € 11.400,00 | - |
| SAV Bologna - Servizio Accoglienza alla Vita ETS | 131369 | B4D4F5A8AD | € 6.000,00 | - |
| SOLCO Civitas Consorzio fra coop. soc. di solid. s.c.s. | 131293 | B4D4F4CD1E | € 51.000,00 | - |
| TOTALE |  | | € 623.400,00 | € 400.000,00 |
Richiamati i Codici Identificativi di Gara elencati nella tabella sopra, acquisiti con determinazione dirigenziale P.G. n. 890189/2024, in base alle Linee Guida sulla tracciabilità dei flussi finanziari emanate da ANAC con determinazione n. 4/2011 e aggiornate da ultimo con delibera ANAC n. 585 del 19/12/2023;
Viste
– la L. 328/2000 “Legge quadro per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;
– la L.R. Emilia-Romagna n. 2/2003 “Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali”;
– la D.G.R. Emilia-Romagna n. 1904/2011 "Direttiva in materia di affidamento familiare, accoglienza in comunità e sostegno alle responsabilità familiari";
– la D.G.R. Emilia-Romagna n. 1677/2013 "Linee di indirizzo regionali per l’accoglienza e la cura di bambini e adolescenti vittime di maltrattamento/abuso";
– la D.G.R. Emilia-Romagna n. 1102/2014 "Linee di Indirizzo per la realizzazione degli interventi integrati nell’area delle prestazioni socio-sanitarie rivolte ai minorenni allontanati o a rischio di allontanamento" e relativo Documento approvato in data 15/02/2015 dalla Conferenza Territoriale Sociale e Sanitaria (CTSS) di Bologna “Note relative all’attuazione della DGR 1102/2014 sull’integrazione socio-sanitaria Area Minori”;
Dato atto che:
– della presente determinazione è stata data informazione all’Assessora competente;
– la Responsabile Unica del Procedimento è la D.ssa Gina Simona Simoni in qualità di Direttrice del Settore Servizio Sociale, come da Determinazione dirigenziale P.G. 890189/2024;
– il parere di regolarità tecnica favorevole, ai sensi dell'art. 147 bis D. Lgs. n. 267/2000 s.m.i., è compreso nella sottoscrizione della presente determinazione da parte del responsabile;
– la presente determinazione viene trasmessa al Responsabile del Servizio Finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell'art. 147 bis D. Lgs. n. 267/2000 s.m.i.;
– l'impegno di spesa è compatibile con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell'art. 183 comma 8 del D. Lgs. 267/2000;
Visti il D.lgs 267/2000 s.m.i.; il D.lgs 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili; lo Statuto artt. 44 e 64; il Regolamento di Contabilità; il D.lgs 33/2013 s.m.i. relativo alla pubblicazione;
DETERMINA
per i motivi esposti in premessa, che si intendono integralmente riportati, di:
– integrare le risorse necessarie alla prosecuzione e allo sviluppo fino al 31/12/2025 dei servizi di accoglienza di minori e nuclei con minori in carico al Servizio Sociale Territoriale e non ricompresi nell'Accordo Quadro, per un importo totale di euro 623.400,00, di cui euro 400.000,00 destinati ai progetti di accoglienza in regime di compartecipazione con AUSL Bologna, secondo la distribuzione riportata in tabella:
| FORNITORE | CODICE FORNITORE | CIG | IMPORTO | DI CUI AUSL |
| Consorzio Gruppo CEIS Cooperativa sociale | 112589 | B4D0FC507B | € 100.000,00 | € 100.000,00 |
| Istituto Suore Clarisse del SS. Sacramento | 50431 | B4D1087093 | € 13.000,00 | - |
| CSAPSA DUE soc. coop. onlus | 107132 | B4D1133E7F | € 42.000,00 | € 42.000,00 |
| Società Cooperativa Sociale Domus Coop | 131372 | B4D11EC72C | € 38.500,00 | € 38.500 |
| Fondazione Donati Zucchi | 131386 | B4D4FB42F4 | € 15.000,00 | - |
| La Venenta soc. coop. sociale | 131295 | B4D15643FA | € 60.000,00 | € 39.000,00 |
| Società coop. soc. Loto Dorato | 131304 | B4D4F79244 | € 37.000,00 | - |
| Metoikos Soc. Coop. Soc. | 131412 | B4D165178D | € 85.000,00 | € 85.000,00 |
| Mondodonna Soc. Coop. Soc. Onlus | 131339 | B4D4F6B6B5 | € 7.200,00 | - |
| Open Group Società Cooperativa Sociale onlus | 112105 | B4D1714878 | € 136.300,00 | € 74.500,00 |
| Cooperativa di Solidarietà Sociale Paolo Babini | 32120 | B4D189562F | € 21.000,00 | € 21.000,00 |
| Opera S. Maria di Nazareth | 23767 | B4D19BDA72 | € 11.400,00 | - |
| SAV Bologna - Servizio Accoglienza alla Vita ETS | 131369 | B4D4F5A8AD | € 6.000,00 | - |
| SOLCO Civitas Consorzio fra coop. soc. di solid. s.c.s. | 131293 | B4D4F4CD1E | € 51.000,00 | - |
| TOTALE | | | € 623.400,00 | € 400.000,00 |
– costituire, per l'importo sopra indicato di euro 21.000,00, l'impegno di spesa a favore dell'operatore economico Cooperativa di Solidarietà Sociale Paolo Babini (codice fornitore SAP 32120) dedicato agli oneri di compartecipazione riconosciuti dall'Azienda USL per i progetti di accoglienza attivati a beneficio di casi classificati "complessi", ai sensi della della DGR Emilia-Romagna 1102/2014;
– integrare, per la restante somma, gli impegni di spesa a favore degli altri operatori economici indicati in tabella, già costituiti con determinazioni dirigenziali P.G. n. 890189/2024 - DD/PRO/2025/19664 e P.G. n. 132350/2025 - DD/PRO/2025/2745;
– dare atto che, con determinazione dirigenziale P.G. n. 132350/2025, l'entrata derivante dai rimborsi che AUSL di Bologna riconoscerà al Comune di Bologna a copertura delle spese in regime di compartecipazione è stata accertata per un importo complessivo pari a euro 2.000.000,00 sul Bilancio 2025 - Cap E25070-000 "TRASFERIMENTO DA PARTE DELL'AZIENDA USL DI BOLOGNA DELLA QUOTA COMPARTECIPATA PER LA REALIZZAZIONE DI ATTIVITÀ A FAVORE DI MINORI COME DA DISPOSIZIONI DELLA DGR N.1102/2014", conto finanziario E201010211 del PEG, con numero di accertamento 625000873;
– contabilizzare la spesa come da tabelle seguenti:
| VARIAZIONE IMPEGNO/PRENOTAZIONE | | Titolo | Missione | Programma | Macro aggregato | | 01 | 12 | 01 | 103 | | CDR | Descrizione CDR | TF | | 040 | Settore Servizio Sociale - Dip.Welfare e Promozione del Benessere diComunita' | 10 | | Capitolo | Descrizione capitolo | Cod. vincolo | | U46800-140 | PRESTAZIONI DI SERVIZI PER MINORI E FAMIGLIE | 0 | | Anno | Nr. impegno | Atto impegno | Importo | Nr. variazione | Importo variazione impegno | Conto di V livello | Descrizione conto di V livello | Cod. fornitore | Desc. fornitore | Cod. intervento Sap | | 2025 | 0325002126 | DD/PRO/2024/19664 | 248.200,00 | 1 | 13.000,00 | U.1.03.02.15.008 | Contratti di servizio di assistenza sociale residenziale e semiresidenziale | 0000050431 | ISTITUTO SUORE CLARISSE DEL SS. SACRAMENTO | | | 2025 | 0325002130 | DD/PRO/2024/19664 | 41.230,07 | 2 | 15.000,00 | U.1.03.02.15.008 | Contratti di servizio di assistenza sociale residenziale e semiresidenziale | 0000131386 | FONDAZIONE DONATI ZUCCHI | | | 2025 | 0325002137 | DD/PRO/2024/19664 | 355.179,06 | 3 | 21.000,00 | U.1.03.02.15.008 | Contratti di servizio di assistenza sociale residenziale e semiresidenziale | 0000131295 | LA VENENTA SOC. COOP. SOCIALE | | | 2025 | 0325002138 | DD/PRO/2024/19664 | 269.233,13 | 1 | 37.000,00 | U.1.03.02.15.008 | Contratti di servizio di assistenza sociale residenziale e semiresidenziale | 0000131304 | SOCIETA' COOP. SOC. LOTO DORATO | | | 2025 | 0325002141 | DD/PRO/2024/19664 | 125.138,79 | 1 | 7.200,00 | U.1.03.02.15.008 | Contratti di servizio di assistenza sociale residenziale e semiresidenziale | 0000131339 | MONDODONNA SOC. COOP. SOCIALE ONLUS | | | 2025 | 0325002143 | DD/PRO/2024/19664 | 963.283,45 | 4 | 61.800,00 | U.1.03.02.15.008 | Contratti di servizio di assistenza sociale residenziale e semiresidenziale | 0000112105 | OPEN GROUP SOCIETA' COOP SOCIALE ON | | | 2025 | 0325002148 | DD/PRO/2024/19664 | 146.085,00 | 1 | 11.400,00 | U.1.03.02.15.008 | Contratti di servizio di assistenza sociale residenziale e semiresidenziale | 0000023767 | OPERA S. MARIA DI NAZARETH | | | 2025 | 0325002149 | DD/PRO/2024/19664 | 199.234,35 | 2 | 6.000,00 | U.1.03.02.15.008 | Contratti di servizio di assistenza sociale residenziale e semiresidenziale | 0000131369 | SERVIZIO ACCOGLIENZA VITA ETS | | | 2025 | 0325002151 | DD/PRO/2024/19664 | 261.907,71 | 2 | 51.000,00 | U.1.03.02.15.008 | Contratti di servizio di assistenza sociale residenziale e semiresidenziale | 0000131293 | SOL.CO. CIVITAS CONSORZIO FRA COOP.SOC. DI SOLID. S.C.S. | |
| VARIAZIONE IMPEGNO/PRENOTAZIONE | | Titolo | Missione | Programma | Macro aggregato | | 01 | 12 | 01 | 103 | | CDR | Descrizione CDR | TF | | 040 | Settore Servizio Sociale - Dip.Welfare e Promozione del Benessere diComunita' | 09 | | Capitolo | Descrizione capitolo | Cod. vincolo | | U49260-000 | REIMPIEGO DEL TRASFERIMENTO DA PARTE DELL'AZIENDA USL DI BOLOGNA DELLE SPESE DI COMPETENZA DEL BILANCIO SANITARIO PER LA REALIZZAZIONE DI ATTIVITA' A FAVORE DI MINORI COME DA DISPOSIZIONI DELLA DGR N.1102/2014 | 1435 | | Anno | Nr. impegno | Atto impegno | Importo | Nr. variazione | Importo variazione impegno | Conto di V livello | Descrizione conto di V livello | Cod. fornitore | Desc. fornitore | Cod. intervento Sap | | 2025 | 0325005014 | DD/PRO/2025/2745 | 250.218,28 | 3 | 100.000,00 | U.1.03.02.15.008 | Contratti di servizio di assistenza sociale residenziale e semiresidenziale | 0000112589 | CONSORZIO GRUPPO CEISCOOPERATIVA SOCIALE | | | 2025 | 0325005015 | DD/PRO/2025/2745 | 244.823,43 | 3 | 42.000,00 | U.1.03.02.15.008 | Contratti di servizio di assistenza sociale residenziale e semiresidenziale | 0000107132 | CSAPSA DUE SOC.COOP.SOC.ONLUS | | | 2025 | 0325005016 | DD/PRO/2025/2745 | 137.747,89 | 3 | 38.500,00 | U.1.03.02.15.008 | Contratti di servizio di assistenza sociale residenziale e semiresidenziale | 0000131372 | SOCIETA' COOPERATIVA SOCIALE DOMUSCOOP | | | 2025 | 0325005017 | DD/PRO/2025/2745 | 213.789,06 | 3 | 85.000,00 | U.1.03.02.15.008 | Contratti di servizio di assistenza sociale residenziale e semiresidenziale | 0000131412 | METOIKOS SOCIETA' COOPERATIVASOCIALE | | | 2025 | 0325005018 | DD/PRO/2025/2745 | 85.604,40 | 2 | 74.500,00 | U.1.03.02.15.008 | Contratti di servizio di assistenza sociale residenziale e semiresidenziale | 0000112105 | OPEN GROUP SOCIETA' COOP SOCIALE ON | | | 2025 | 0325005021 | DD/PRO/2025/2745 | 183.185,12 | 3 | 39.000,00 | U.1.03.02.15.008 | Contratti di servizio di assistenza sociale residenziale e semiresidenziale | 0000131295 | LA VENENTA SOC. COOP. SOCIALE | |
| IMPEGNO/PRENOTAZIONE | | Titolo | Missione | Programma | Macro aggregato | | 01 | 12 | 01 | 103 | | CDR | Descrizione CDR | TF | | 040 | Settore Servizio Sociale - Dip.Welfare e Promozione del Benessere diComunita' | 09 | | Capitolo | Descrizione capitolo | Cod. vincolo | | U49260-000 | REIMPIEGO DEL TRASFERIMENTO DA PARTE DELL'AZIENDA USL DI BOLOGNA DELLE SPESE DI COMPETENZA DEL BILANCIO SANITARIO PER LA REALIZZAZIONE DI ATTIVITA' A FAVORE DI MINORI COME DA DISPOSIZIONI DELLA DGR N.1102/2014 | 1435 | | Anno | Importo | Nr. impegno | Conto di V livello | Descrizione conto di V livello | I/P | Cod. fornitore | Desc. fornitore | Cod. intervento Sap | | 2025 | 21.000,00 | 0325009118 | U.1.03.02.15.008 | Contratti di servizio di assistenza sociale residenziale e semiresidenziale | I | 0000032120 | BABINI PAOLO COOP.DI SOLIDARIETA'SOCIALE | |
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