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Comune di Bologna
Area Welfare e Promozione del benessere della comunità
 
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
 
APPROVAZIONE DELLA CONVENZIONE CON T.P.E.R. S.P.A. PER L'ATTIVITA' DI RILASCIO DI ABBONAMENTI ANNUALI AGEVOLATI PER IL TRASPORTO PUBBLICO A FAVORE DI CATEGORIE FRAGILI PER IL PERIODO APRILE - DICEMBRE 2021 ED IMPEGNO DELLA RELATIVA SPESA
N. Proposta DD/PRO/2021/4344
N. Repertorio DD/2021/4625
PG.N. 159193/2021
In pubblicazione dal 08/04/2021 al 22/04/2021
 

Importo: 162.895,35

LA CAPO AREA

CIG Z453128603

Premesso che:
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2020/137, DC/PRO/2020/137, PG n. 535398/2020 del 17/12/2020, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2021 - 2023, sezione strategica e sezione operativa;
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2020/138, DC/PRO/2020/129, PG n. 535593/2020 del 17/12/2020, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2021 – 2023;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2020/309, DG/PRO/2020/290, PG n. 540556/2020 del 22/12/2020, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2021 – 2023;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2020/312, DG/PRO/2020/355, PG n. 540561/2020 del 22/12/2020, è stato approvato il Piano della Performance-piano dettagliato degli obiettivi assegnati ai Dipartimenti, Aree, Settori, Istituzioni ed Quartieri per l'anno 2021;

Premesso inoltre che:
- con l’ "ACCORDO REGIONALE PER LA DEFINIZIONE DI TARIFFE AGEVOLATE DI ABBONAMENTO ANNUALE DI TRASPORTO A FAVORE DI CATEGORIE SOCIALI ANNI 2016 - 2018. DETERMINAZIONI TARIFFE ANNO 2016", approvato con deliberazione della Giunta Regionale n. 1982/2015, è stato previsto un sistema di programmazione e validità delle tariffe agevolate di carattere triennale e all'allegato A e allegato 2 sono definiti i requisiti di accesso agli abbonamenti annuali agevolati “Mi Muovo insieme”, i limiti di ISEE di riferimento e l'istituzione di un "Fondo regionale per la mobilità" da destinare ai Comuni per l'erogazione di contributi sociali diretti ai beneficiari di titoli di viaggio del trasporto pubblico locale che si trovino in situazione di particolare difficoltà, con priorità ai componenti delle famiglie numerose con 4 o più figli;
- la Regione Emilia Romagna con atto della Giunta n. 2206/2018 ha deliberato la proroga per l'anno 2019 e 2020 di quanto previsto nella propria precedente deliberazione n. 1982/2015 e ha aggiornato i livelli tariffari degli abbonamenti Mi Muovo Insieme come indicato nell'Allegato 1 della stessa deliberazione, prevedendo che gli stessi livelli tariffari indicati sono soggetti ad adeguamento sulla base del tasso di inflazione programmata con arrotondamento all’euro con decorrenza dal 1° febbraio dell’anno di riferimento;
- con atto della Giunta regionale n. 211/2021 è stato deliberato di prorogare e confermare integralmente per l’anno 2021 quanto previsto dalla proprie deliberazioni n. 1982/2015 e n.2206/2018, confermando altresì, a norma di quanto stabilito con L.R. n. 13/2015 e ss.mm.ii., art. 24 comma 2 lett. c, anche per l’anno 2021 i livelli tariffari degli abbonamenti Mi Muovo Insieme validi nel 2020;
- nella suddetta deliberazione, stante le nuove necessità rilevate nel 2020, la Regione ha stabilito inoltre di sostenere, in via sperimentale, l’accesso al Trasporto Pubblico Locale da parte di persone indigenti senza dimora che necessitano di un aiuto economico e di favorire ulteriormente l’accesso alle agevolazioni per il T.P.L. da parte delle famiglie numerose così come sperimentato nell’ambito del programma finalizzato “Sostegno ai Comuni quale concorso regionale per agevolare la mobilità delle persone in condizione di fragilità sociale” aumentando la soglia ISEE per l'accesso agli abbonamenti Mi Muovo insieme da euro 18.000,00 ad euro 28.000,00;

Dato atto che:
- con deliberazione Progr. n. 122, PG N. 125430/2016, integrata con deliberazione DG/PRO/2018/107- PG n. 505375/2018, la Giunta comunale ha determinato ulteriori agevolazioni sugli abbonamenti annuali urbani, extraurbani e cumulativi, a favore delle categorie sociali che si trovano in situazione di particolare difficoltà economica o di particolare fragilità, ai sensi dell'Accordo regionale sopra richiamato;
- con deliberazione Rep. DG/2021/49, PG 110705/2021, parzialmente rettificata dalla deliberazione REP. DG/2021/65, PG 135422/2021, la Giunta comunale ha definito negli Allegati A e C il sistema dei criteri per l’accesso a prestazioni sociali agevolate tra i quali quelli per i "Contributi economici per trasporti e mobilità: tariffe agevolate di abbonamento annuale di trasporto “Mi muovo insieme” a favore di categorie sociali", ridefinendo le RELATIVE soglie della situazione economica equivalente (I.S.E.E.);

Considerato che:
- si ritiene, pertanto, di aggiornare la ricognizione complessiva di tutte le agevolazioni e relative tariffe, tenendo conto della disciplina regionale definita nella deliberazione della Giunta regionale n. 211/2021 e della ridefinizione delle soglie ISEE stabilita nelle deliberazioni della Giunta comunale sopra indicate, come da tabella di seguito riportata

TIPOLOGIA
BENEFICIARI
Soglia ISEE
D.G.R.
211/2021 (Allegato 1 e Allegato 2)
Tariffa agevolata
MI MUOVO INSIEME
abbonamento annuale urbano (monozonale) o
extraurbano (plurizonale)
D.G.R.211/2021 (Allegato 1 e Allegato 2)
Tariffa agevolata
MI MUOVO INSIEME
abbonamento annuale integrato (monozonale e plurizonale)
D.G.R.211/2021 (Allegato 1 e Allegato 2)
Soglia ISEE ulteriori agevolazioni con Fondo
Regionale Mobilità e
finanziamento comunale
DISCIPLINA COMUNALE
Tariffa ulteriormente agevolata
MI MUOVO INSIEME
abbonamento annuale urbano
o extraurbano
DISCIPLINA COMUNALE
Tariffa ulteriormente agevolata
MI MUOVO INSIEME
abbonamento annuale integrato
DISCIPLINA COMUNALE
Famiglie numerose con 4 o più figli
28.000,00
151,00
222,00
7.000,00
80,00
147,00
Persone con disabilità
(categorie indicate nell'Allegato 2 della D.G.R. 211/2021)
non si
applica ISEE
151,00
222,00
non si applica
ISEE
80,00
147,00
Anziani (persone di età non inferiore a 65 anni di età)
15.000,00
151,00
222,00
7.000,00
80,00
147,00
Altre categorie (Vedove di caduti in guerra e dei caduti per cause di servizio; Ex deportati nei campi di sterminio nazisti (KZ) o perseguitati per motivi politici, religiosi o razziali)
non si
applica ISEE
151,00
222,00
non si applica
ISEE
80,00
147,00
Richiedenti protezione internazionale così come definiti nell'Allegato 2 della D.G.R. 211/2021
non si
applica ISEE
151,00
222,00
non si applica
ISEE
abbonamento
gratuito
abbonamento
gratuito
Titolari di protezione internazionale e permessi per motivi umanitari ancora in corso di validità; Titolari di permesso di soggiorno di “protezione speciale” rilasciato a seguito di proposta della Commissione Territoriale di Riconoscimento Protezione Internazionale ai sensi dell’art.32 D.Lgs.28/01/2008, n.25, così come modificato dalla L.132/2018
non si
applica ISEE
151,00
222,00
non si applica
ISEE
nessuna
agevolazione
ulteriore
nessuna
agevolazione
ulteriore
Vittime di tratta di esseri umani e grave sfruttamento come definito nell'Allegato 2 della D.G.R. 2206/2018)
non si
applica ISEE
151,00
222,00
non si applica
ISEE
abbonamento
gratuito
abbonamento
gratuito
TIPOLOGIA
BENEFICIARI
Soglia ISEE
D.G.R.
211/2021 (Allegato 1 e Allegato 2)
Tariffa agevolata
MI MUOVO INSIEME
abbonamento semestrale urbano (monozonale) o
extraurbano (plurizonale)
D.G.R.211/2021 (Allegato 1 e Allegato 2)
Tariffa agevolata
MI MUOVO INSIEME
abbonamento semestrale integrato (monozonale e plurizonale)
D.G.R.211/2021 (Allegato 1 e Allegato 2)
Soglia ISEE ulteriori agevolazioni con Fondo
Regionale Mobilità e
finanziamento comunale
DISCIPLINA COMUNALE
Tariffa ulteriormente agevolata
MI MUOVO INSIEME
abbonamento annuale urbano
o extraurbano
DISCIPLINA COMUNALE
Tariffa ulteriormente agevolata
MI MUOVO INSIEME
abbonamento annuale integrato
DISCIPLINA COMUNALE
Indigenti senza dimora Persone indigenti senza dimora che necessitano di utilizzare il
TPL nell’ambito di un percorso di inserimento sociale e/o di una
presa in carico da parte degli Enti Locali
non si
applica ISEE
60,00
60,00
non si applica
ISEE
abbonamento
gratuito
abbonamento
gratuito


Considerato inoltre che:
- con determinazione dirigenziale DD/PRO/4588/2020, PG n.154042/2020, si è proceduto all'approvazione della convenzione con TPER S.p.A. (REP. 4907/2020) per lo svolgimento nel periodo aprile - dicembre 2020 dell'attività di rilascio di abbonamenti agevolati per il trasporto pubblico, riservati alle categorie fragili e con determinazione dirigenziale DD/PRO/2020/16917, PG n. 545257/2020, è stata approvata la proroga fino al 31 marzo 2021 della convenzione stessa a garanzia della continuità dell'attività;

- risulta opportuno procedere con l'approvazione della convenzione, allegata quale parte integrante del presente atto, fra il Comune di Bologna e TPER S.p.A. (cod. ben. 108740) per lo svolgimento anche nel periodo aprile - dicembre 2021 dell'attività di rilascio di abbonamenti annuali agevolati per il trasporto pubblico locale, riservati alle categorie sopra indicate, esclusivamente per le persone residenti presso il Comune di Bologna, secondo le modalità e i criteri più sopra riportati;

- la spesa presunta per la suddetta convenzione è stimata in euro 162.895,35 (oneri fiscali inclusi) di cui:

  • euro 30.000,00 (oneri fiscali inclusi) quale corrispettivo da riconoscere a T.P.E.R. S.p.A. per lo svolgimento dell'attività di rilascio degli abbonamenti,
  • euro 132.895,35 (oneri fiscali inclusi) quale importo presunto per le integrazioni tariffarie a copertura dell'ammontare delle ulteriori agevolazioni riconosciute dal Comune; tali integrazioni rimborsano pertanto la differenza tra l'importo definito dalla Regione per le varie tipologie di abbonamenti e di utenza - target e l'importo dell'abbonamento ridefinito dal Comune per le medesime tipologie di abbonamenti e utenza- target (come da dettaglio indicato nella tabella soprastante) e sono equiparabili ad un rimborso del Comune a T.P.E.R. S.p.A. di un beneficio economico che T.P.E.R. S.p.A. medesima anticipa agli aventi diritto, in nome e per conto del Comune;

- come previsto nella deliberazione della Giunta regionale n.211/2021, anche per l'anno 2021 la Regione Emilia Romagna assegnerà un finanziamento a favore del Comune di Bologna nell'ambito del Fondo Regionale per la Mobilità e conseguentemente al perfezionamento dei provvedimenti di recepimento del contributo stesso, verranno apportate le necessarie integrazioni all'importo sopra indicato riferito ai rimborsi per le ulteriori agevolazioni tariffarie, dandone tempestiva comunicazione a T.P.E.R. S.p.A.;

Dato atto che:
- la Regione Emilia Romagna, con proprio atto dirigenziale n.13003 del 13/07/2020, ha attribuito nell'anno 2020 al Comune di Bologna un finanziamento, in via sperimentale, pari ad euro 37.965,41 da destinare ad agevolazioni per la mobilità a favore delle famiglie numerose con 4 o più figli sotto i 26 anni di età conviventi e con un ISEE non superiore a 28.000 euro, target che dal 2021 è stato inserito tra i beneficiari nella DGR 211/2021;
- il finanziamento sopra indicato è stato accertato con determinazione dirigenziale DD/PRO/10408/2020, accertamento n. 620001200, sul Bilancio 2020, Capitolo E24253-000 "Contributo della Regione, quota Fondo mobilità per contributi alle famiglie numerose" E201010201 del PEG e con DD/PRO/2020/15598 è stata impegnata la relativa spesa con la costituzione dell'impegno di spesa n. 320007376;
- la somma utilizzata e destinata alle famiglie con i requisiti indicati dalla Regione, ammonta ad euro 5.070,06 residuando rispetto al finanziamento complessivamente stanziato, euro 32.895,35;
- con comunicazione del 18/02/2021, in atti alla presente determinazione, la Regione Emilia Romagna ha disposto di riprogrammare ed utilizzare nel 2021 le risorse non spese nell'anno 2020 nell'ambito del medesimo programma;
- pertanto, si ritiene di poter destinare la somma non spesa pari ad euro 32.895,35 alle agevolazioni tariffarie da riconoscere per l'anno corrente, incluse nella somma stimata e indicata nella convenzione da sottoscrivere con TPER spa;
- inoltre, la Regione Emilia Romagna ha erogato l'intero finanziamento, bolletta n. 10607 del 23/03/2021, che dovrà essere introitato per euro 5.070,06 sul Bilancio 2020 Cap. E24253-000, accertamento n. 620001200, e per euro 32.895,35 sul Bilancio 2021;
- pertanto, risulta necessario accertare la somma di euro 32.895,35 sul Bilancio 2021 Cap E28730-000 "CONTRIBUTO DELLA REGIONE PER AGEVOLAZIONI SULLE TARIFFE DEGLI ABBONAMENTI ANNUALI AL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE RIVOLTE A CATEGORIE FRAGILI" E201010201;
    Dato atto inoltre:
    - che non sono attive convenzioni stipulate dalla CONSIP, ai sensi dell'art. 26 comma 1 della legge 488/99 e ss.mm. per la tipologia di servizi di cui all'oggetto, nè convenzioni INTERCENT-ER ai sensi dell'art. 1 commi 449 e 456 della Legge n. 296/2006 e ss.mm. e che tale tipologia non è presente sul M.E.P.A. (Mercato Elettronico della Pubblica Amministrazione);
    - che il Responsabile Unico del Procedimento (RUP) inerente l'acquisizione oggetto del presente affidamento è la dott.ssa Maria Adele Mimmi;
    - che della presente determinazione è stata data informazione all'Assessore Barigazzi;

    Dato atto che gli impegni di spesa sono compatibili con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell’art. 183 comma 8 del D.lgs 267/2000;

    Dato atto inoltre che sul presente atto è stato emesso il parere di regolarità tecnica attestante la regolarità e la correttezza dell'azione amministrativa e che il medesimo atto viene trasmesso, ai sensi dell’art 147 bis del D. Lgs. 267/2000, al Responsabile del Servizio Finanziario e diverrà esecutivo con l'apposizione del visto di regolarità contabile;

    Visti: - Il D.lgs 267/2000 s.m.i. - Il D.lgs 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili; - Lo Statuto artt. 44 e 64; - Il Regolamento di Contabilità; - Il D.lgs 33/2013 s.m.i. relativo alla pubblicazione;


    DETERMINA

    per i motivi esposti in premessa, che si intendono integralmente riportati, di:
    - approvare la convenzione allegata, quale parte integrante del presente atto, fra il Comune di Bologna e TPER S.p.A. (cod. ben. 108740) per lo svolgimento nel periodo aprile - dicembre 2021 dell'attività di rilascio di abbonamenti agevolati per il trasporto pubblico, riservati alle categorie fragili sopra indicate, esclusivamente per le persone residenti presso il Comune di Bologna, secondo le modalità e i criteri riportati nella presente determinazione e disciplinati con la deliberazione della Giunta regionale n. 211/2021 e con la deliberazione della Giunta comunale Progr. n. 122/2016, PG n. 125430/2016 e deliberazione Rep. DG/2021/49, PG 110705/2021, parzialmente rettificata dalla deliberazione REP. DG/2021/65, PG 135422/2021;

    - di dare atto che la somma complessiva da corrispondere a T.P.E.R. S.p.A. per l'attività in oggetto è stimata in euro 162.895,35 (oneri fiscali inclusi) come precisato:
    - euro 30.000,00 (oneri fiscali inclusi) quale corrispettivo da riconoscere a T.P.E.R. S.p.A. per lo svolgimento dell'attività di rilascio degli abbonamenti;

    - euro 132.895,35 (oneri fiscali inclusi) quale importo presunto per le integrazioni tariffarie a copertura dell'ammontare delle ulteriori agevolazioni riconosciute dal Comune; tali integrazioni rimborsano pertanto la differenza tra l'importo definito dalla Regione per le varie tipologie di abbonamenti e di utenza - target e l'importo dell'abbonamento ridefinito dal Comune per le medesime tipologie di abbonamenti e utenza-target (come da dettaglio indicato nella tabella soprastante) e sono equiparabili ad un rimborso del Comune a T.P.E.R. S.p.A. di un beneficio economico che T.P.E.R. S.p.A. medesima anticipa agli aventi diritto, in nome e per conto del Comune;

    - di impegnare e imputare le somme come da tabelle di seguito riportate;

    - di dare atto che l'importo sopra indicato potrà essere integrato il seguito al perfezionamento dei provvedimenti di recepimento del contributo che la Regione Emilia Romagna assegnerà per l'anno 2021 al Comune di Bologna, ai sensi della deliberazione della Giunta regionale n.211/2021, nell'ambito del Fondo Regionale per la Mobilità;

    - di dare atto che il Responsabile Unico del Procedimento, ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs 50/2016, è il Capo Area Maria Adele Mimmi;

    - di dare atto che l'importo di euro 32.895,35, corrispondente alla quota non spesa del finanziamento concesso dalla Regione Emilia Romagna con proprio atto dirigenziale n.13003 del 13/07/2020, stante la comunicazione della Regione stessa del 18/02/2021, in atti alla presente determinazione, sarà destinato a parziale copertura dell'importo stimato nella convezione T.P.E.R. S.p.A.;

    - di accertare il finanziamento di euro 32.895,35 sul Capitolo E28730-000 "Contributo della Regione per agevolazioni sulle tariffe degli abbonamenti annuali al trasporto pubblico locale rivolte a categorie fragili" del PEG 2021-2023, esercizio 2021, conto finanziario E201010201 del PEG, erogato dalla Regione con bolletta n. 10607 del 23/03/2021;


    IMPEGNO/PRENOTAZIONE
    TitoloMissioneProgrammaMacro aggregato
    011204103
    CDRDescrizione CDRTF
    040Area Welfare e Prom.Benessere Comun10
    CapitoloDescrizione capitoloCod. vincolo
    U46800-200INTERVENTI A CONTRASTO DELLA MARGINALITA' SOCIALE RIVOLTI A CITTADINI ITALIANI E STRANIERI - ACQUISTO DI BENI E SERVIZI0
    AnnoImportoNr. impegnoConto di V livelloDescrizione conto di V livelloI/PCod. fornitoreDesc. fornitoreCod. intervento Sap
    202130.000,000321004334U.1.03.02.15.001Contratti di servizio di trasporto pubblicoI0000108740TPER S.P.A.
    2021100.000,000321004335U.1.03.02.15.001Contratti di servizio di trasporto pubblicoI0000108740TPER S.P.A.

    IMPEGNO/PRENOTAZIONE
    TitoloMissioneProgrammaMacro aggregato
    011204103
    CDRDescrizione CDRTF
    040Area Welfare e Prom.Benessere Comun09
    CapitoloDescrizione capitoloCod. vincolo
    U46780-000REIMPIEGO CONTRIBUTO DELLA REGIONE PER AGEVOLAZIONI SULLE TARIFFE DEGLI ABBONAMENTI ANNUALI AL TRASPORTO PUBBLICO LOCALE RIVOLTE A CATEGORIE FRAGILI964
    AnnoImportoNr. impegnoConto di V livelloDescrizione conto di V livelloI/PCod. fornitoreDesc. fornitoreCod. intervento Sap
    202132.895,350321004336U.1.03.02.15.001Contratti di servizio di trasporto pubblicoI0000108740TPER S.P.A.





    determinazione dirigenziale.pdf
    convenzione Tper 2021 e atto nomina responsabile trattamento dati.odt


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