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Comune di Bologna
Sistema Integrato di Educazione e Istruzione 0-6 anni
DELIBERAZIONE
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AUTORIZZAZIONE ALLA SPESA PER L'AVVIO DELLA PROCEDURA DI GARA A LOTTI PER L'AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DI SERVIZI 0-6 DEL COMUNE DI BOLOGNA: NIDO D’INFANZIA “PAOLA MARCHETTI”, NIDO D’INFANZIA “IL GIARDINO SEGRETO”, SCUOLA DELL’INFANZIA “PROGETTO UNOSEI CON ANNESSO SERVIZIO EDUCATIVO TERRITORIALE E NIDO D’INFANZIA “COOP AZZURRA”, PER IL PERIODO SETTEMBRE 2026 - LUGLIO 2029
N. Proposta DC/PRO/2026/33
N. Repertorio DC/2026/30
PG.N. 294161/2026
In pubblicazione dal 15/04/2026 al 29/04/2026
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La Giunta propone al Consiglio la seguente deliberazione IL CONSIGLIO PREMESSO CHE - con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/119, DC/PRO/2025/129, PG n. 951109/2025 del 16/12/2025, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2026 - 2028, sezione strategica e sezione operativa; - con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/122, DC/PRO/2025/121, PG n. 958174/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2026 - 2028; - con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/314, DG/PRO/2025/292, PG n. 959136/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2026 - 2028; - con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/320, DG/PRO/2025/350, PG n. 965129/2025 del 23/12/2025, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026 - 2028 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021. PREMESSO ALTRESI’ CHE - con determinazione dirigenziale P.G. n. 19065/2024 del 12/01/2024, l’Amministrazione Comunale ha provveduto ad aggiudicare, a seguito dell'espletamento di procedura aperta con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell'art. 108 comma 1 del D.Lgs. 36/2023, la gestione del nido d’infanzia “Paola Marchetti” per il periodo settembre 2024 - luglio 2026; - con determinazione dirigenziale P.G. n. 347956/2021 del 30/07/2021, l’Amministrazione Comunale ha provveduto ad aggiudicare, a seguito dell'espletamento di procedura aperta con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell'art. 95, comma 6 del D.Lgs. 50/2016, la gestione del nido d’infanzia “Il Giardino Segreto” per il periodo settembre 2021 - luglio 2026; - con determinazione dirigenziale P.G. n. 347954/2021 del 30/07/2021, l’Amministrazione Comunale ha provveduto ad aggiudicare, a seguito dell'espletamento di procedura aperta con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell'art. 95, comma 6 del D.Lgs. 50/2016, la gestione della scuola dell’infanzia “Progetto Unosei” per il periodo settembre 2021 - luglio 2026 CONSIDERATO CHE tutti i succitati affidamenti sono in scadenza al termine del corrente anno scolastico e pertanto si rende necessario procedere all’espletamento della gara per l’individuazione dei nuovi operatori economici ai quali affidare i servizi; CONSIDERATO INOLTRE CHE - al fine di azzerare la lista d’attesa del nido d’infanzia negli ultimi tre anni scolastici è stato avviato un processo di rimodulazione dell’offerta dei servizi educativi 06, nido e scuola dell’infanzia, destinando le risorse disponibili alla specifica domanda espressa nei vari territori in relazione ai due segmenti di età, 0/3 e 3/5 anni; - nell’ambito di tale rimodulazione è intenzione di questa Amministrazione attivare una sezione di nido d’infanzia per 21 posti 12-36 mesi nei locali della scuola Coop Azzurra dell’Istituto Comprensivo 3 ubicati in via della Beverara 182. Questa nuova sezione risponde alla necessità di distribuire, in funzione della domanda espressa, l’offerta di nido e attivare nuove esperienze di Poli per l’infanzia costituiti da un servizio comunale e una scuola dell’infanzia statale; - il Polo per l’infanzia si caratterizza come contesto aperto, in dialogo con il territorio, le famiglie e i servizi educativi, sociali e culturali e soprattutto nei territori a maggior rischio di fragilità sociale può diventare un presidio educativo e un luogo di partecipazione e di costruzione di comunità; - in questo senso si ritiene opportuna l’attivazione di un servizio educativo 0/3 nei locali della scuola statale Coop Azzurra che a causa del calo delle domande ha visto diminuita, negli ultimi due anni scolastici, la propria capienza di circa 50 iscritti e iscritte; RITENUTO OPPORTUNO, in considerazione della ridotta dimensione del nuovo servizio che sarà costituito da un’unica sezione, affidarne la gestione, mediante appalto, a un soggetto esterno che avrà altresì il compito di implementare gli interventi necessari alla realizzazione del progetto di Polo per l’infanzia; PRECISATO che la nuova procedura di gara aperta verrà espletata con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell'art. 108, comma 1 del D.Lgs. 36/2023, e sarà suddivisa nei seguenti lotti prestazionali: lotto 1 - nido d’infanzia “Paola Marchetti” lotto 2 - nido d’infanzia “Il Giardino Segreto” lotto 3 - scuola dell’infanzia “Progetto Unosei” e annesso Servizio Educativo Territoriale lotto 4 - nido d’infanzia “Coop Azzurra” RITENUTO OPPORTUNO, in ragione della necessità di garantire un periodo adeguato di stabilità e continuità ai servizi oggetto dell’appalto, definire la durata dell’affidamento pari a 3 anni scolastici, per il periodo settembre 2026 - luglio 2029, con possibilità di rinnovo biennale fino a luglio 2031 da attivare in funzione dell’andamento della domanda. RILEVATO CHE - per l’affidamento dei servizi in questione nel periodo sopra indicato è stata stimata una spesa complessiva di € 3.178.840,01 (inclusi oneri fiscali, oneri per la prevenzione dei rischi da interferenze, incentivo per le funzioni tecniche di cui all’art. 45 del D. Lgs n. 36/2023, fondo innovazione e contributo ANAC a carico della stazione appaltante), ripartiti come di seguito indicato: per il periodo settembre - dicembre 2026 € 417.331,07 per il periodo gennaio - dicembre 2027 € 1.050.472,51 per il periodo gennaio - dicembre 2028 € 1.050.472,51 per il periodo gennaio - luglio 2029 € 660.563,92 - nella procedura di gara verranno inoltre previsti: - un’opzione di rinnovo fino a luglio 2031, la cui quantificazione massima, comprensiva di oneri per la prevenzione dei rischi da interferenze, è pari ad € 1.982.666,67 oltre IVA, incentivo per le funzioni tecniche e fondo innovazione (per un totale di € 2.110.250,50); - un’opzione ai sensi dell’art. 120, co.9 del D.Lgs 36/2023 (c.d quinto d’obbligo), la cui quantificazione massima è pari ad € 594.000,00 oltre IVA per il periodo settembre 2026-luglio 2029 e € 396.000,00 oltre IVA per l’eventuale rinnovo (per un totale di € 1.039.500,00 comprensivo di IVA); - l’importo dei contributi ministeriali riconosciuti direttamente alla scuola per il funzionamento delle sezioni di scuola dell’infanzia paritarie che l’aggiudicatario dovrà provvedere a richiedere direttamente al Ministero e il cui ammontare è stimato in € 26.883,00 per anno scolastico, corrispondenti a € 80.649,00 per il periodo settembre 2026-luglio 2029 e € 53.766,00 per l’eventuale rinnovo. Tali importi rientrano nel valore globale massimo stimato dell'appalto calcolato ai sensi dell'art. 14, comma 4 del D.Lgs n. 36/2023; DATO ATTO CHE - le risorse finanziarie necessarie alla gara sono inserite negli stanziamenti contenuti nel Bilancio 2026-2028 ai capitoli del PEG U51922-000 e U17850-000, assegnati al Settore Sistema Integrato di Educazione e Istruzione 06, come di seguito indicato: - esercizio 2026: € 290.456,28 (oneri fiscali inclusi) sul capitolo del PEG U51922-000 "prestazioni di servizi relative ai nidi in convenzione e ai nidi comunali a gestione diretta - servizio rilevante agli effetti dell'i.v.a.", euro 880,00 per contributo ANAC sul capitolo del PEG U22313-000 "Sistema integrato di educazione e istruzione 0-6 anni: servizi vari” ed € 125.994,79 (oneri fiscali inclusi) sul capitolo del PEG U17850-000 “Scuola dell'infanzia: servizi scolastici - servizio rilevante agli effetti dell'i.v.a” ; - esercizio 2027: € 732.591,40 (oneri fiscali inclusi) sul capitolo del PEG U51922-000 "prestazioni di servizi relative ai nidi in convenzione e ai nidi comunali a gestione diretta - servizio rilevante agli effetti dell'i.v.a ed € 317.881,11 (oneri fiscali inclusi) sul capitolo del PEG U17850-000 “Scuola dell'infanzia: servizi scolastici - servizio rilevante agli effetti dell'i.v.a” ; - esercizio 2028: € 732.591,40 (oneri fiscali inclusi) sul capitolo del PEG U51922-000 "prestazioni di servizi relative ai nidi in convenzione e ai nidi comunali a gestione diretta - servizio rilevante agli effetti dell'i.v.a ed € 317.881,11 (oneri fiscali inclusi) sul capitolo del PEG U17850-000 “Scuola dell'infanzia: servizi scolastici - servizio rilevante agli effetti dell'i.v.a” ; - la procedura di gara la cui spesa si autorizza con il presente atto è indicata nella versione aggiornata a marzo 2026 del "Programma triennale degli acquisti di beni e servizi per il triennio 2026-2028” approvata con Deliberazione Consiliare DC/PRO/2026/2, Rep. DC/2026/15, P.G. n. 149897/2026, “Gestione di servizi rivolti alla fascia 0-6 nido per integrare l’offerta comunale (procedura a lotti)”, CUI S01232710374202600025; - gli importi programmati nel succitato "Programma triennale degli acquisti di beni e servizi per il triennio 2026-2028” risultano superiori in quanto comprensivi delle stime per l’apertura di ulteriori servizi 06 nel triennio di riferimento; RITENUTO - di attribuire al Settore Sistema Integrato di Educazione e Istruzione 06 le risorse per il periodo gennaio - luglio 2029 fino a copertura dei tre anni dell’affidamento del servizio, pari a € 660.563,92 e di autorizzare il loro impiego, dando atto che le stesse verranno inserite nel Bilancio di previsione 2027-2029; Rilevata la necessità di richiedere la dichiarazione di immediata eseguibilità della presente deliberazione, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000, considerata l’urgenza di avviare le procedure necessarie; Visto l'art. 42 comma 2 lett i) del D.lgs 267/00 che attribuisce al Consiglio la competenza ad autorizzare le spese che impegnino i bilanci per gli esercizi successivi; Preso atto, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18 Agosto 2000, n. 267, così come modificato dal D.L. 174/2012, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso dalla Responsabile del Settore Sistema Integrato di Educazione e Istruzione 06 e del parere favorevole in ordine alla regolarità contabile espresso dal Responsabile dell’Area Risorse Finanziarie e Patrimonio; Su proposta del Settore Sistema Integrato di Educazione e Istruzione 06 congiuntamente al Dipartimento Educazione, istruzione e Nuove Generazioni; Sentite le Commissioni consiliari competenti; DELIBERA 1. DI AUTORIZZARE l'avvio della procedura di gara per l'affidamento della gestione di servizi 0-6 del Comune di Bologna: nido d’infanzia “Paola Marchetti”, nido d’infanzia “Il Giardino Segreto”, scuola dell’infanzia “Progetto Unosei” con annesso Servizio Educativo Territoriale e nido d’infanzia ”Coop Azzurrra”, per il periodo settembre 2026 - luglio 2029; 2. DI DARE ATTO che le risorse finanziarie necessarie alla gara sono inserite negli stanziamenti contenuti nel bilancio pluriennale 2026-2028 ai capitoli del PEG U51922-000 e U17850-000 assegnati al Settore Sistema Integrato di Educazione e Istruzione 06, come di seguito indicato:
3. DI ATTRIBUIRE al Settore Sistema Integrato di Educazione e Istruzione 06 le risorse per il periodo gennaio - luglio 2029 fino a copertura dei tre anni dell’affidamento del servizio, pari a € 660.563,92 e di autorizzare il loro impiego, dando atto che le stesse verranno inserite nel Bilancio di previsione 2027-2029:
4. DI DARE ATTO che la Direttrice del Settore Sistema Integrato di Educazione e Istruzione 06 procederà con gli atti necessari a dare attuazione al presente provvedimento. Infine, con votazione separata, DELIBERA DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000, considerata l’urgenza di avviare le procedure necessarie; La consultazione del testo di questo documento é possibile, durante il periodo di affissione, anche presso l'Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP) , Sportello Presa Visione e Rilascio Atti Amministrativi di p.zza Maggiore, 6 |