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Comune di Bologna
Direzione Generale
DELIBERAZIONE
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DUP 2026-2028 - PRIMO ADEGUAMENTO DEL PROGRAMMA TRIENNALE DEI LAVORI PUBBLICI 2026-2028 E DELL'ELENCO ANNUALE DEI LAVORI PER IL 2026 - ADEGUAMENTO DELL'ELENCO DEGLI INTERVENTI DI URBANIZZAZIONE A SCOMPUTO, SEZIONE OPERATIVA - PARTE 2 – CAPITOLO 12 - E AGGIORNAMENTO DELLA SEZIONE OPERATIVA PARTE 2 - CAP. 17 PROGRAMMA RELATIVO ALL'AFFIDAMENTO PER L'ANNO 2026 DI INCARICHI E COLLABORAZIONI A PERSONE FISICHE DA PARTE DEI DIPARTIMENTI, AREE, SETTORI QUARTIERI.
N. Proposta DC/PRO/2026/12
N. Repertorio DC/2026/17
PG.N. 151709/2026
In pubblicazione dal 04/03/2026 al 18/03/2026
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La Giunta propone al Consiglio la seguente deliberazione: IL CONSIGLIO COMUNALE Premesso che: - con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/119, DC/PRO/2025/129, PG n. 951109/2025 del 16/12/2025, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2026 - 2028, sezione strategica e sezione operativa; - con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/122, DC/PRO/2025/121, PG n. 958174/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2026 - 2028; - con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/314, DG/PRO/2025/292, PG n. 959136/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2026 - 2028; - con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/320, DG/PRO/2025/350, PG n. 965129/2025 del 23/12/2025, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026 - 2028 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021; - con Delibera di Giunta P.G. 411760/2025 è stato aggiornato lo schema organizzativo del Comune di Bologna; Visto l’atto del Sindaco P.G. 664590/2025 (Circ. 47/2025) con il quale sono stati attribuiti gli incarichi dirigenziali con decorrenza dal 1 ottobre 2025; Dato atto che: - il decreto legislativo n. 126/2014 "Disposizioni integrative e correttive del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118", recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali e dei loro organismi, introduce a regime il Principio applicato della programmazione, il quale prevede che tra gli strumenti di programmazione degli Enti locali venga predisposto il Documento Unico di Programmazione (DUP); - nel DUP 2026-2028 sono inseriti anche il programma triennale dei lavori pubblici, il programma triennale degli acquisti di beni e servizi di cui all'art. 37 del D.Lgs. 36/2023 e il programma di incarichi e collaborazioni a persone fisiche da parte dei Dipartimenti, Aree, Settori e Quartieri per motivi di coerenza e perfetto allineamento - anche temporale - tra gli strumenti di programmazione dell'Ente; Considerato che: - sulla base degli indirizzi generali e degli obiettivi strategici fissati nella Sezione Strategica del DUP 2026-2028, si è proceduto alla formulazione della Sezione Operativa che riveste un carattere generale, di contenuto programmatico e costituisce lo strumento a supporto del processo di previsione; - la Sezione Operativa del DUP è strutturata in due parti fondamentali: la Parte 1 e la Parte 2 e, in coerenza con quanto sopra citato, nella Parte 2 sono riportati gli ulteriori strumenti di programmazione relativi all’attività istituzionale dell’Ente, tra cui:
- il Programma di incarichi e collaborazioni a persone fisiche da parte dei Dipartimenti, Aree, Settori e Quartieri (cap. 17) di cui all’art. 3 comma 55 della legge 24 dicembre 2007, convertito con L. 133/08; Rilevato che nella sopra citata deliberazione di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/119, DC/PRO/2025/129, PG n. 951109/2025 del 16/12/2025, di approvazione del DUP 2026 - 2028, si disponeva, tra gli altri, che la Responsabile del Dipartimento Lavori Pubblici, Verde e Mobilità, la Responsabile dell’Area Risorse Finanziarie e Patrimonio e il Direttore Generale, in coerenza con i contenuti del DUP 2026-2028, potranno procedere autonomamente agli aggiornamenti che si rendessero necessari in corso d’anno, rispettivamente al Cap. 12 - Programma triennale dei lavori pubblici 2026-2028, al Cap. 13 - Programma triennale degli acquisti di beni e servizi 2026-2028 e al Cap. 17 - Programma relativo all'affidamento, per l’anno 2026, di incarichi e collaborazioni a persone fisiche da parte dei Dipartimenti, Aree, Settori e Quartieri precisando che, in ogni caso, le suddette eventuali modifiche e aggiornamenti costituiranno aggiornamento del DUP 2026-2028 con delibera co-proposta con Dipartimento Programmazione, Dati, Digitale, Diritti e Pari opportunità; Considerato che: - l’art. 37 co. 2 D.Lgs. 36/2023 dispone che “il programma triennale dei lavori pubblici e i relativi aggiornamenti annuali contengono i lavori, compresi quelli complessi e da realizzare tramite concessione o partenariato pubblico-privato, il cui importo si stima pari o superiore a alla soglia di cui all’articolo 50, comma 1, lettera a)”- ossia dei lavori il cui importo netto dell’affidamento sia superiore a 150.000,00 euro ; - il sopra citato art. 37 co. 2 prevede altresì che “i lavori di importo pari o superiore alla soglia di rilevanza europea di cui all’articolo 14, comma 1, lettera a), sono inseriti nell’elenco triennale dopo l’approvazione del documento di fattibilità delle alternative progettuali e nell’elenco annuale dopo l’approvazione del documento di indirizzo della progettazione”; - l’allegato I.5 al D.Lgs.36/2023 recante "Elementi per la programmazione dei lavori e dei servizi. Schemi tipo”, tra gli altri dispone:
Rilevato che: - sono sorte nuove ed urgenti esigenze relative al Programma Triennale dei Lavori Pubblici che rendono necessario l’inserimento di ulteriori interventi da realizzare, in relazione a nuove diverse valutazioni; - come previsto in sede di approvazione del DUP, ai fini dell’inserimento delle opere nel programma triennale dei lavori pubblici e successivi adeguamenti, tenuto conto di quanto disposto dal citato art.37 del D.Lgs. 36/2023, l’Amministrazione procede preliminarmente all’approvazione dei Quadri Esigenziali, dei DIP e dei DOCFAP, con determina dirigenziale del Capo Dipartimento Lavori Pubblici, Verde e Mobilità, previa condivisione con gli Assessori competenti e oggetto di successiva trattazione puntuale nell’ambito dell’iter approvativo della Delibera di adeguamento del citato programma dei lavori pubblici, che prevede l’adozione in Giunta, la discussione in Commissione Consiliare ed infine l’approvazione in Consiglio; - conseguentemente i successivi livelli di progettazione di cui all’art.41 del D.Lgs. 36/2023 sono oggetto di approvazione da parte dei dirigenti competenti per materia, salvo ove diversamente previsto dalla legge (es. localizzazione urbanistica, espropri) oppure da specifiche linee di finanziamento; - con determinazione dirigenziale Numero proposta DD/PRO/2026/2545 in corso di esecutività, sono stati approvati i quadri esigenziali e il DIP relativi agli interventi da inserire nel primo adeguamento dell’elenco annuale 2026 afferente il Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2026-2028; Atteso che: - si rende pertanto necessario, allo stato attuale, adeguare il Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2026-2028 e l'Elenco annuale dei Lavori 2026 - Cap. 12 Programma triennale dei Lavori Pubblici 2026-2028; - detto adeguamento deriva principalmente dalla definizione delle nuove esigenze sopra richiamate, dovute a ulteriori interventi da realizzare, come da prospetti allegati che costituiscono parte integrante del presente provvedimento nonché dalla riproposizione di alcuni interventi già previsti nella programmazione triennale 2026-2028 ai fini dell’avvio delle procedure di affidamento; Dato atto che le modifiche al Programma Triennale dei Lavori Pubblici sono apportate in coerenza alla variazione al Bilancio di previsione 2026-2028 di cui alla deliberazione di Consiglio Proposta n. DC/PRO/2026/2 in corso di esecutività; Rilevato inoltre che: - nell'ambito del Capitolo 12 della Sezione operativa - Parte 2 del Documento Unico di Programmazione, è ricompreso anche l'elenco delle opere da acquisire nel periodo 2026-2028 realizzate da privati mediante scomputo delle entrate derivanti da permessi di costruire nell'ambito di convenzioni urbanistiche o atti unilaterali d'obbligo; - in applicazione del principio contabile 3.11 dell'all. 4/2 D.Lgs. 118/2011, è sorta l'esigenza di procedere ad un adeguamento del cronoprogramma di diversi interventi inseriti in elenco, che comporta la conseguente variazione dell'esercizio in cui è prevista la consegna o acquisizione delle relative opere a scomputo, nonché la necessità di correggere alcuni meri errori materiali del prospetto approvato; - risulta pertanto necessario procedere all'adeguamento dell'elenco degli Interventi di urbanizzazione a scomputo, Sezione operativa - Parte 2 – Capitolo 12 del DUP, come indicato nel documento All. 2, parte integrante e sostanziale della presente delibera; Rilevato infine che: - per quanto attiene il Capitolo 17 del DUP, la previsione di spesa per l'anno 2026 per l’affidamento di incarichi di collaborazione esterna approvato con la delibera PG n. 951109/2025 del 16/12/2025 risulta pari a complessivi euro 1.280.000,00 dei quali:
Atteso che, alla luce delle esigenze evidenziate in corso di gestione dalle strutture dell’ente, come meglio descritte nel prospetto allegato (All. 3), parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, si rende necessario effettuare un aggiornamento dei contenuti dello stesso; Rilevato pertanto che, alla luce dei suddetti aggiornamenti la previsione di spesa per l’anno 2026 per l’affidamento di incarichi di collaborazione esterna risulta pari a complessivi euro 1.847.500,00 dei quali:
Visti: - il D.Lgs. n.118/2011, il DPCM 28/12/2011 ed il D.Lgs 18/08/2000, n. 267; - gli artt. 27, 38 e 61 dello Statuto; - l’art.37 D.Lgs. 36/2023; - l’allegato I.5 al D.Lgs.36/2023 "Elementi per la programmazione dei lavori e dei servizi. Schemi tipo”; Dato atto che, per le motivazioni già indicate, il presente provvedimento costituisce adeguamento del Documento Unico di Programmazione 2026-2028 confermando in ogni altra sua parte il DUP 2026-2028 approvato con la deliberazione consiliare sopra citata; Dato inoltre atto che il contenuto del presente atto comporta riflessi diretti sulla situazione economico-finanziaria dell'ente; Dato atto, infine, del parere favorevole del Collegio dei Revisori, ai sensi dell'art. 239 del D.Lgs. 18.08.2000, n. 267, così come modificato dal D.L. n. 174/2012; Preso atto, ai sensi dell'art. 49, comma 1 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dal D. L. 174/2012, dei pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica espressi dal Direttore Generale, dalla Responsabile Dipartimento Lavori Pubblici, Verde e Mobilità e dalla Responsabile Dipartimento Programmazione, Dati, Digitale, Diritti e Pari Opportunità e del parere favorevole in ordine alla regolarità contabile espresso dalla Responsabile Area Risorse Finanziarie e Patrimonio; Su proposta della Direzione Generale, del Dipartimento Lavori Pubblici, Verde e Mobilità e del Dipartimento Programmazione, Dati, Digitale, Diritti e Pari Opportunità; Sentite le Commissioni consiliari competenti; D E L I B E R A 1. DI APPROVARE, per le motivazioni indicate in narrativa, nelle modalità disciplinate dall’art.37 D.Lgs. 36/2023 nonchè dall’allegato I.5 recante "Elementi per la programmazione dei lavori e dei servizi. Schemi tipo” il primo adeguamento del Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2026-2028 e dell'Elenco annuale dei lavori per il 2026 - Cap. 12 Programma triennale dei lavori pubblici 2026-2028, di cui all'allegato All. 1, parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 2. DI DARE ATTO che le modifiche al Programma Triennale dei Lavori Pubblici sono apportate in coerenza alla variazione al Bilancio di previsione 2026-2028 di cui alla deliberazione di Consiglio Proposta n. DC/PRO/2026/2, in corso di esecutività; 3. DI APPROVARE l'adeguamento dell'elenco degli Interventi di urbanizzazione a scomputo, Sezione operativa - Parte 2 – Capitolo 12 del DUP, come indicato nel documento allegato quale parte integrante e sostanziale alla presente delibera (All. 2); 4. DI APPROVARE altresì l’aggiornamento del Cap. 17 del Documento Unico di Programmazione 2026-2028, con riferimento al "Programma relativo all'affidamento, per l’anno 2026, di incarichi e collaborazioni a persone fisiche da parte dei Dipartimenti, Aree, Settori e Quartieri" - Sezione Operativa - Parte 2, allegato alla presente deliberazione come parte integrante e sostanziale (All. 3); 5. DI DARE ATTO che l'affidamento dei contratti di cui al precedente punto 4) dovrà avvenire nel rispetto dei presupposti di legge e delle disposizioni interne dell'ente; 6. DI DARE ATTO infine che il presente provvedimento costituisce adeguamento del Documento Unico di Programmazione 2026-2028 confermando in ogni altra sua parte il DUP 2026-2028 approvato con la deliberazione consiliare citata in premessa. Infine, con votazione separata DELIBERA DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi e per gli effetti dell'art. 134, comma 4 del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267. La consultazione del testo di questo documento é possibile, durante il periodo di affissione, anche presso l'Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP) , Sportello Presa Visione e Rilascio Atti Amministrativi di p.zza Maggiore, 6 |