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Comune di Bologna
Sistema Integrato di Educazione e Istruzione 0-6 anni
DELIBERAZIONE
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AUTORIZZAZIONE ALLA SPESA PER L'AVVIO DELLA PROCEDURA DI GARA PER L'AFFIDAMENTO DELLA GESTIONE DEL NIDO MENGHINI DEL COMUNE DI BOLOGNA, PER IL PERIODO GENNAIO 2027 - LUGLIO 2029
N. Proposta DC/PRO/2026/83
N. Repertorio DC/2026/69
PG.N. 621477/2026
In pubblicazione dal 29/07/2026 al 12/08/2026
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La Giunta propone al Consiglio la seguente deliberazione IL CONSIGLIO PREMESSO CHE - con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/119, DC/PRO/2025/129, PG n. 951109/2025 del 16/12/2025, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2026 - 2028, sezione strategica e sezione operativa; - con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/122, DC/PRO/2025/121, PG n. 958174/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2026 - 2028; - con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/314, DG/PRO/2025/292, PG n. 959136/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2026 - 2028; - con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/320, DG/PRO/2025/350, PG n. 965129/2025 del 23/12/2025, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026 - 2028 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021. CONSIDERATO CHE - nel corso dell’anno scolastico 2026/27 è prevista l’ultimazione del nuovo Polo Menghini (costituito da 4 sezioni di nido e 2 sezioni di scuola dell’infanzia) ubicato nel Quartiere Borgo Reno in via Menghini,4; CONSIDERATO INOLTRE CHE la struttura, sulla base del progetto pedagogico che ha guidato la progettazione architettonica, pur prevedendo spazi comuni è suddivisa in due ali: un’ala destinata a un Polo per l’infanzia costituito da una sezione di nido e due sezioni di scuola dell'infanzia e un’ala destinata a ospitare un Nido d’infanzia composto da 3 sezioni; RITENUTO opportuno, in linea con la programmazione finanziaria per il triennio 2026/2028, prevedere, per quanto riguarda il funzionamento del Nido d’infanzia, la gestione mediante contratto di appalto ai sensi del D.Lgs 36/2023, destinando invece il Polo per l’infanzia al trasferimento di servizi limitrofi già attivi, che verranno individuati nell’ambito della programmazione dell’offerta as 2027/2028 in considerazione della necessità di superare strutture con criticità e di prevedere un’offerta di servizi, con particolare riguardo per quella di scuola dell’infanzia che non necessita di ampliamenti, in linea con la domanda effettiva; DATO ATTO che la gestione in appalto dei nuovi nidi consente al Comune di non incidere sui vincoli normativi previsti per le assunzioni, garantisce una flessibilità organizzativa governabile nel tempo tramite contratti di servizio e, in virtù dell’inserimento del servizio nell’ambito del sistema integrato di cui al D.lgs 65/2017 e nel sistema di accreditamento definito dalla L.R. 19/2016 e successive direttive attuative, assicura analoghi standard di qualità rispetto ai servizi a gestione diretta; DATO altresì atto che la scelta gestionale in merito al nuovo nido si inserisce in un sistema comunale che vede, con riferimento alla programmazione dell’offerta as 2026/2027, una significativa prevalenza di servizi a gestione diretta (114 tra nidi e scuole dell’infanzia) a fronte di un numero limitato di servizi a gestione indiretta (13 tra nidi e scuole dell’infanzia) a cui si aggiungono i Poli di prossima apertura costituiti dal Polo Menghini di cui alla presente deliberazione e il Polo Marzabotto di Via Monterumici n.1 nel Q. Porto-Saragozza (4 sezioni di nido e 2 di scuola dell’infanzia) a gestione diretta. PRESO ATTO CHE in considerazione dei tempi di attivazione della struttura si prevede in particolare l’apertura del Polo per l’infanzia da settembre 2027 mentre quella del Nido d’infanzia avverrà secondo le seguenti tempistiche: - 1 sezione da gennaio 2027 per complessivi 20 posti per bambini e bambine sotto i 12 mesi; - altre 2 sezioni da settembre 2027 fino a complessivi 57 posti rivolti a tutte le classi di età previste dal vigente regolamento; PRECISATO CHE - la procedura di gara aperta per l’affidamento dell’appalto del servizio verrà espletata con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo ai sensi dell'art. 108, comma 1 del D.Lgs. 36/2023; - l’appalto sarà costituito da un unico lotto poiché la natura del servizio non permette nessuna articolazione territoriale e/o di prestazione; RITENUTO OPPORTUNO, in ragione della necessità di garantire un periodo adeguato di stabilità e continuità ai servizi oggetto dell’appalto, definire la durata dell’affidamento per il periodo gennaio 2027 - luglio 2029, con possibilità di rinnovo biennale fino a luglio 2031 da attivare in funzione dell’andamento della domanda; RILEVATO CHE - per l’affidamento dei servizi in questione nel periodo sopra indicato è stata stimata una spesa complessiva di € 1.481.898,94 (inclusi oneri fiscali, oneri per la prevenzione dei rischi da interferenze, incentivo per le funzioni tecniche di cui all’art. 45 del D. Lgs n. 36/2023, fondo innovazione e contributo ANAC a carico della stazione appaltante), ripartiti come di seguito indicato:
- un’opzione ai sensi dell’art. 120, co. 9 del D.Lgs 36/2023 (c.d quinto d’obbligo), la cui quantificazione massima è pari ad € 276.888,94 oltre IVA per il periodo settembre 2026 - luglio 2029 e € 239.207,83 oltre IVA per l’eventuale rinnovo (per un totale di € 541.901,61 comprensivo di IVA);
DELIBERA 1. DI APPROVARE quanto descritto in premessa relativamente alla modalità di gestione del nuovo Polo Menghini di via Menghini 4, costituito da un Polo per l’infanzia e un Nido d’infanzia; 2. DI AUTORIZZARE l'avvio della procedura di gara per l'affidamento della gestione del nido Menghini, per il periodo gennaio 2027 - luglio 2029; 3. DI DARE ATTO che le risorse finanziarie necessarie alla gara sono inserite negli stanziamenti contenuti nel bilancio pluriennale 2026-2028 ai capitoli del PEG U22313-000 e U51922-000 assegnati al Settore Sistema Integrato di Educazione e Istruzione 0-6 anni, come di seguito indicato:
4. di attribuire al Settore Sistema Integrato di Educazione e Istruzione 0-6 anni le risorse per il periodo gennaio - luglio 2029 fino a copertura dei tre anni dell’affidamento del servizio, pari a € 409.296,17 e di autorizzare il loro impiego, dando atto che le stesse verranno inserite nel Bilancio di previsione 2027-2029:
5. DI DARE ATTO che la Direttrice del Settore Sistema Integrato di Educazione e Istruzione 0-6 anni procederà con gli atti necessari a dare attuazione al presente provvedimento. Infine, con votazione separata, DELIBERA DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. n. 267/2000, considerata l’urgenza di avviare le procedure necessarie La consultazione del testo di questo documento é possibile, durante il periodo di affissione, anche presso l'Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP) , Sportello Presa Visione e Rilascio Atti Amministrativi di p.zza Maggiore, 6 |