| INTRODUZIONE |
|
:: documenti con firma digitale |
| RICERCA NEL SITO |
|
| PUBBLICAZIONI IN CORSO |
TUTTI I DOCUMENTI CONVOCAZIONI DELIBERAZIONI AVVISI DI GARA BANDI DI CONCORSO PUBBLICAZIONI DI MATRIMONIO
|
 |
|
Comune di Bologna
Dipartimento Segreteria Generale Partecipate Appalti Sport e Quartieri
DELIBERAZIONE
|
|
AUTOSTAZIONE DI BOLOGNA SRL: APPROVAZIONE DEL BUDGET PER L’ESERCIZIO 2026 E DEL PIANO ASSUNZIONI
N. Proposta DG/PRO/2026/97
N. Repertorio DG/2026/82
PG.N. 212546/2026
In pubblicazione dal 27/03/2026 al 10/04/2026
|
 |
|
LA GIUNTA Premesso che: • il Comune di Bologna, congiuntamente alla Città metropolitana di Bologna, è Socio della Società Autostazione di Bologna S.r.l. per il 66,89% del capitale sociale, attualmente fissato in € 157.043,00, corrispondente ad una quota pari a € 105.043,00; • con Deliberazione di Consiglio Comunale P.G n. 73183/2009, O.d.g. n. 124/2009, del 15/04/2009, esecutiva dal 27/04/2009, è stata approvata la trasformazione della Società Autostazione di Bologna in Società a Responsabilità Limitata e l'omologazione della medesima secondo il modello "in house providing", confermando l'affidamento del servizio di gestione dell'Autostazione di Bologna alla Società, congiuntamente alla Provincia di Bologna (oggi Città Metropolitana di Bologna) e approvando la Convenzione tra Comune, Provincia di Bologna e Società Autostazione per la definizione delle modalità di gestione del servizio affidato alla Società, le modalità della partecipazione del Comune alla definizione degli strumenti regolatori e dei criteri di definizione delle tariffe del servizio di Autostazione, di competenza della Provincia, nonché le modalità per l’esercizio da parte dei due Enti del controllo sulla Società; • il Consiglio Comunale con deliberazione Proposta n. DC/PRO/2025/139, Repertorio n. DC/2025/127, P.G. n. 961303/2025 del 22/12/2025, esecutiva dal 23/12/2025, ha confermato la volontà di mantenere la partecipazione nella Società Autostazione di Bologna Srl, in continuità con quanto approvato con la revisione straordinaria delle partecipazioni e con le revisioni periodiche adottate annualmente, ex art. 20 e 24 del D.Lgs. 175/2016 e ss.mm.; • lo Statuto della Società prevede, all’art. 13.2 lett g), l’approvazione da parte dell’Assemblea dei Soci degli atti di programmazione, dei piani operativi e dei budget annuali, dei piani di investimento e di quelli di assunzione del personale, proposti dall’organo amministrativo; • in sede di approvazione del Documento Unico di Programmazione 2026-2028 il Consiglio Comunale, nella seduta del 16 dicembre 2025 con Deliberazione n. Proposta: DC/PRO/2025/129, Repertorio n. DC/2025/119, P.G. n. 951109/2025, esecutiva dal 17 dicembre 2025, ha assegnato gli obiettivi alle società partecipate al fine di assolvere agli obblighi di controllo particolarmente previsti dall'art. 147 quater TUEL, così come declinati dall'art. 11 del Regolamento comunale sui controlli interni e che tra gli obiettivi assegnati alla Società Autostazione di Bologna Srl vi è la presentazione del budget 2026 e dell'eventuale piano assunzioni entro febbraio 2026, il mantenimento del pareggio di bilancio e l'adeguamento alle direttive sul contenimento dei costi di funzionamento, ai sensi dell'art. 19, comma 5, D.Lgs. n.175/2016, così come riportate nel capitolo 6 del DUP 2026-2028; Preso atto della convocazione dell’Assemblea ordinaria dei Soci per il giorno 27 marzo 2026 in prima e unica convocazione, pervenuta con PEC protocollata PG n. 140972/2026 del 27 febbraio 2026 e recante all’ordine del giorno:
2) Piano Triennale per la prevenzione della corruzione e della Trasparenza anni 2026-2028; 3) Budget 2026: Deliberazioni inerenti e conseguenti; 4) Varie ed eventuali. Vista la documentazione inviata dalla Società in allegato alla suddetta convocazione, consistente nel budget 2026 e della Relazione illustrativa dello stesso, allegati parte integrante al presente provvedimento, corredati da ulteriori allegati, agli atti del Dipartimento Segreteria Generale, Partecipate, Appalti, Sport e Quartieri – U.I. Partecipazioni Societarie; Dato atto che la suddetta documentazione è stata oggetto di un’istruttoria condotta dal Dipartimento Segreteria Generale, Partecipate, Appalti, Sport e Quartieri – U.I. Partecipazioni Societarie, in esito alla quale è stata redatta la relazione allegata in atti al presente documento; Verificato che il budget proposto presenta: • una previsione di utile, al netto delle imposte stimate, pari a € 3.512 e rispetta pertanto l’obiettivo di pareggio assegnato in sede di DUP 2026-2028; • un ammontare di costi di funzionamento che incidono in misura pari al 66% sul valore della produzione, attestandosi pertanto entro il limite del 70% fissato in sede di DUP 2026-2028; la Società ha presentato il calcolo utile ai fini della verifica del suddetto limite nelle attuali previsioni di budget in una tabella agli atti del Dipartimento Segreteria Generale, Partecipate, Appalti, Sport e Quartieri, U.I. Partecipazioni Societarie, le cui risultanze sono riportate nella relazione redatta dalla suddetta U.I., in atti al presente provvedimento. Il raggiungimento dell’obiettivo nella sua interezza sarà comunque verificato in sede di consuntivo; Rilevato che: • il budget 2026 continua a perseguire l'obiettivo della riqualificazione dell'immobile approvata con Delibera di Giunta Comunale P.G. n. 102866/2017 da eseguirsi mediante utilizzo di fondi propri e con ricorso a finanziamento di terzi; • l’iter di approvazione del progetto ha subito rallentamenti che hanno fatto slittare le tempistiche immaginate dalla società, ma ha comunque creato le condizioni di analisi approfondita della fattibilità progettuale rispetto al finanziamento e alle condizioni imposte dalla Soprintendenza; a oggi il progetto definitivo di riqualificazione dell’Autostazione di Bologna, nell’ambito del procedimento unico di cui all’art. 53 della L.R. 24/2017, è stato approvato in Consiglio Comunale il giorno 5 febbraio 2024 con deliberazione Proposta n. DC/PRO/2024/1, Repertorio n. DC/2024/6, PG n. 70373/2024. Il 10 ottobre 2024 la Società ha bandito la procedura aperta per i lavori di riammodernamento del fabbricato, come da progetto esecutivo a base di gara, con scadenza 21 novembre 2024. Dopo l’indizione della procedura aperta per i lavori di riammodernamento del fabbricato e a seguito della valutazione delle offerte pervenute in data 14 maggio 2025 il Consiglio di Amministrazione ha deliberato l’aggiudicazione all’operatore economico IMACO S.p.A., quale aggiudicatario della procedura di gara in esame ai sensi dell’art. 17 del D.Lgs. n. 36/2023, per l’importo complessivo di € 5.669.145,83 esclusa IVA, comprensivo dei costi per la manodopera, oltre ai costi per la sicurezza non soggetti a ribasso pari ad € 275.505,36. Successivamente, in data 8 agosto 2025, è stato sottoscritto il contratto con l’impresa aggiudicataria della gara di riqualificazione IMACO S.p.A., non essendo pervenuti ricorsi da parte di altri Operatori Economici.
I lavori sono partiti a settembre 2025, ed è prevista la consegna dei primi locali già a maggio 2026, come da cronoprogramma, confermando così un forte segnale di volontà di riqualificazione dell’area, in continuità con le politiche adottate dall’Ente Socio;
- giugno 2023: € 1.200.000,00 - già erogata; - giugno 2024: € 2.000.000,00 - già erogata; - giugno 2025: € 1.800.000,00 - già erogata; - giugno 2026: € 2.000.000,00 la cui erogazione è contemplata nelle previsioni di flussi di cassa in relazione al quale nel budget sono contemplati gli interessi passivi; • per il 2026 sono previsti nel budget in approvazione i seguenti investimenti:
- attrezzature varie per complessivi € 11.601 - componenti hardware - reti e cablaggi per € 105.500 - lavori di ristrutturazione interna per € 3.399.960,59 (esclusi i giroconti dall’attuale conto “acconto immobilizzazioni” alla voce “fabbricato”) - saldo lavori di ristrutturazione interna € 176.752,16 Per tutti i suddetti investimenti sono previsti nel budget i relativi ammortamenti, incluso l'importo riferito ai lavori relativi alla progettazione del rifacimento interno dell'Autostazione per i quali finora era stata prevista la sospensione dell'ammortamento fino alla realizzazione dei lavori, con la sola eccezione dell’importo riferito all’anticipo per acconto immobilizzazioni per € 208.420,57 per il quale è attualmente prevista la sospensione dell’ammortamento fino alla realizzazione dei lavori. Visto che nel dettaglio il budget 2026: • prevede ricavi per 2,7 milioni di euro, in aumento del 5% rispetto alle risultanze del preconsuntivo dell’esercizio 2025; all’interno della voce sono presenti ricavi per affitti pari a 296 mila euro, per pedaggi pari a 1,277 milioni di euro, bus turistici pari a 188 mila euro, proventi da parcheggio per 776 mila euro, servizi igienici per 159 mila euro e pubblicità per 935 euro; • stima i ricavi da pedaggi considerando il solo aumento ISTAT sulle tariffe, in quanto il Consiglio di Amministrazione intende rinviare ad un successivo anno eventuali ulteriori deliberazioni di aumento delle stesse sulla base degli investimenti realizzati, grazie ad un incremento dei transiti, dovuto alla permanenza nell'impianto delle linee 99 e per Portomaggiore; • evidenzia previsioni di costi in crescita del 43,59% rispetto al dato di preconsuntivo 2025 e, in particolare:
- manutenzioni per 292 mila euro (149 mila euro nel preconsuntivo 2025), in forte aumento (+95,46%), poichè è prevista una manutenzione straordinaria dell’area del parcheggio autobus adiacente a via del Pallone, che include fresatura e rifacimento del manto stradale e una nuova segnaletica orizzontale per 110 mila euro, oltre che aumenti generalizzati su varie voci; - costo del lavoro, stimato pari a 547 mila euro (542 mila euro nel preconsuntivo 2025), sostanzialmente in linea con l’esercizio precedente (+0,85%), in crescita dello 0,85% in relazione al piano di assunzioni e al pensionamento di un'unità dell'ufficio movimento a fine agosto 2026, la cui sostituzione è già prevista per il mese di luglio per garantire il necessario affiancamento. A queste variazioni si aggiungono i riflessi economici relativi all'adeguamento contrattuale per tutto l'organico, che entrerà in vigore a partire da novembre 2026. Si fa presente, inoltre, che al punto 1 all’odg dell’Assemblea dei Soci convocata per l’approvazione del budget la Società ha posto il tema dell’assunzione di una nuova unità di personale e del passaggio di livello di un’altra figura, a seguito del pensionamento di un capostazione nel 2026, ragion per cui per la Società si prospetta la necessità di modificare l’ufficio movimento con la sostituzione del capostazione uscente. Per questa ragione la Società riterrebbe utile indire concorso interno per titoli ed esami rivolto al personale già in forza (con almeno 5 anni di anzianità e titolo di laurea), al fine di individuare una figura da inquadrare al 1° Livello, che assuma il ruolo di Responsabile dell'Ufficio Movimento, il coordinamento operativo dei turni con il Responsabile delle Risorse Umane, il presidio da capostazione per garantire la sovrapposizione dei turni di gestione e la nomina a sostituto dell’RPCT in caso di assenza.
Il costo mensile della prima figura (Responsabile Ufficio Movimento), che prevede il passaggio al 1° livello del CCNL Commercio, è stimato in circa 270 euro (compresa la stima dei ratei di 13^ e 14^ mensilità, con ipotesi di presunzione di fruizione totale ferie e permessi maturati, IRAP e TFR), mentre il costo mensile della seconda figura (Addetto ufficio movimento), di cui è previsto un inquadramento al 3°livello per i primi 12 mesi e un passaggio automatico al Livello 2 dopo 12 mesi di effettivo servizio, previo superamento del periodo di prova e valutazione positiva, ammonta a 2.132 euro per il 2°livello e 2.570 euro per il 3° livello. Autostazione precisa che il costo per il 2026 di entrambe le assunzioni è coperto con le entrate proprie della società. - forniture e utenze, pari a 149 mila euro (121 mila euro nel preconsuntivo 2025): a tal proposito la Società precisa che sia il contratto di servizio per le pulizie che quello della vigilanza sono in scadenza nel corso del 2026; - interessi passivi in relazione ai finanziamenti in essere; Preso atto che: • la Società ha presentato un budget improntato a criteri di prudenza, che risente dell’allungamento dei tempi di ristrutturazione dell’immobile; • l’immobile ha crescenti costi di manutenzione, quindi il risultato è di difficile previsione poiché influenzato dai rincari di materie prime, servizi e forniture; • la Società ha tenuto conto, nel budget 2026 dell’opera denominata “Prima Linea Tranviaria di Bologna- linea Rossa”, la cui realizzazione ha comportato temporanee occupazioni di parte del piazzale antistante Autostazione, con la conseguente previsione di minori entrate derivanti dal parcheggio auto al piano seminterrato in quanto i lavori in corso per la linea tramviaria hanno impattato sulle abitudini dell’utenza; • per quanto riguarda i bus turistici, nel budget 2026 la Società ha dovuto fare delle previsioni in calo, non avendo la possibilità di utilizzare l’intero parcheggio sito a fianco dell’Autostazione ed essendo l’area parzialmente e temporaneamente interessata dal cantiere relativo ai lavori di manutenzione del canale Moline, i cui lavori di manutenzione non sono terminati nemmeno nel 2025, come invece inizialmente previsto; Ritenuto, alla luce di quanto sopra esposto, di condividere la proposta di budget per l’esercizio 2026, chiedendo tuttavia alla Società di portare all'attenzione dell'Assemblea dei Soci un aggiornamento del budget qualora variassero significativamente le previsioni economico- finanziarie in esso contenute, con conseguente riflesso sul risultato previsto per l'esercizio o sulle ipotizzate coperture finanziarie dell’attività e degli investimenti previsti per l'esercizio 2026; Preso atto che il Piano Economico Finanziario 2025-2041 è stato aggiornato in seguito al prolungarsi delle tempistiche iniziali di ristrutturazione dell’immobile e che, dalla versione aggiornata, si evince, stante le attuali condizioni, la sostenibilità dell'investimento da parte della Società, confermando quindi la stabilità dell’assetto societario; Dato atto che la presente deliberazione è stata preventivamente trasmessa, per opportuna informazione al Collegio dei Revisori dei Conti e al Dipartimento Lavori pubblici, Verde e Mobilità – Settore Mobilità Sostenibile e Infrastrutture in quanto tenuti ai controlli interni ex art. 147 quater, ai sensi della delibera di Giunta n. Proposta: DG/PRO/2022/172, n. Repertorio: DG/2022/144, P.G. n. 324221/2022 e alla Città Metropolitana di Bologna; Dato atto, ai sensi dell'art. 49, comma 1°, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dal D.L. 174/2012, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Dipartimento Segreteria Generale, Partecipate, Appalti, Sport e Quartieri; Stabilito che la presente deliberazione non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico- finanziaria o sul patrimonio dell'ente, ai sensi dell'art. 49 comma 1 del D.Lgs. 267/2000, non si richiede il parere del Responsabile dei servizi finanziari in ordine alla regolarità contabile; Su proposta del Dipartimento Segreteria Generale, Partecipate, Appalti, Sport e Quartieri; A voti unanimi e palesi DELIBERA 1) DI AUTORIZZARE, per le motivazioni in premessa esposte, il Sindaco o suo delegato ad esprimere voto favorevole all'approvazione, nell'Assemblea dei Soci, del budget 2026 della Società, allegato parte integrante del presente atto, chiedendo alla Società di portare all'attenzione dell'Assemblea un aggiornamento dello stesso qualora variassero significativamente le previsioni economico-finanziarie in esso contenute, con conseguente riflesso sul risultato previsto per l'esercizio o sulle ipotizzate coperture finanziarie dell’attività e degli investimenti previsti per l’esercizio 2026;2) DI AUTORIZZARE, per le motivazioni in premessa esposte, il Piano assunzioni formulato della Società per l'esercizio 2026, allegato parte integrante della presente deliberazione, prendendo atto che la Società ha dichiarato che le risorse in termini di copertura finanziaria dei costi sono assicurate, stante le attuali condizioni societarie, da fondi propri; Infine, con votazione separata, all'unanimità DELIBERA DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4 del D.Lgs. 267 del 18/8/2000, per consentire la partecipazione del rappresentante del Comune di Bologna all'assemblea all'uopo convocata. La consultazione del testo di questo documento é possibile, durante il periodo di affissione, anche presso l'Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP) , Sportello Presa Visione e Rilascio Atti Amministrativi di p.zza Maggiore, 6 |