Albo Pretorio

LA GIUNTA

Viste:

- la L.R. 14/2008 norme in materia di politiche per le giovani generazioni, in particolare agli art. 17 “Servizio sociale professionale ed équipe territoriali” e art. 18 “Équipe di secondo livello”;

- la DGR n. 1904/2011 “Direttiva in materia di affidamento familiare, accoglienza in comunità e sostegno alle responsabilità familiari”;

- la DGR n. 1677/2013, “Linee di indirizzo regionali per l’accoglienza e la cura di bambini e adolescenti vittime di maltrattamento/abuso”, cap 6 “Raccomandazioni per un percorso organizzativo: ipotesi di sviluppo di accordi di livello locale”;

- la DGR n. 1102/2014 Linee d'indirizzo per la realizzazione degli interventi integrati nell'area delle prestazioni socio-sanitarie rivolte ai minorenni allontanati o a rischio di allontanamento che contiene gli indirizzi per la definizione degli accordi per la realizzazione di interventi integrati nell'area delle prestazioni socio-sanitarie rivolte ai minorenni allontanati dalla loro famiglia o a rischio di allontanamento;

- la DGR n. 1627/2021 “Approvazione delle indicazioni regionali per la strutturazione e raccordo delle équipe territoriali e di secondo livello (Art. 17 e 18 della L.R. N. 14/2008)”.

Premesso che:

- la Conferenza Territoriale Socio e Sanitaria metropolitana di Bologna ha approvato già nel 2002 un Accordo di Programma tra le Aziende Sanitarie di Bologna, Imola, Policlinico S. Orsola-Malpighi e l’allora Provincia di Bologna cui partecipano anche i Comuni dell’area metropolitana per la costituzione del Centro Specialistico "Il Faro " con l’obiettivo di istituire un'équipe multiprofessionale specializzata nella presa in carico e cura di casi complessi di maltrattamento e abuso su minori, che possa assicurare formazione e consulenza agli operatori nei casi più complessi, diagnosi specialistica sulle conseguenze traumatiche e cura adeguata e tempestiva, nell’ottica della necessaria integrazione socio-sanitaria;

- le Linee d’indirizzo regionali per l’accoglienza e la cura di bambini e adolescenti vittime di maltrattamento/abuso, adottate con DGR n. 1677/2013, che il Centro Specialistico "Il Faro " stesso ha contribuito a redigere, sono la cornice all’attività del Centro Specialistico stesso;

- nel corso del 2017, in seguito al confronto tra Istituzioni sull’applicazione della DGR 1102/2014, la Conferenza Territoriale Socio e Sanitaria metropolitana di Bologna ha approvato un documento che, nelle conclusioni, prevede di “promuovere, in connessione con l’adozione della DGR 1102/2014, una verifica dell’attività del Centro Specialistico Il Faro nella relazione con i servizi socio-sanitari territoriali, anche ai fini di una riprogettazione del Centro stesso.

Premesso inoltre che sulla base di predetto mandato il Gruppo Tecnico “Integrazione socio-sanitaria area minori” ha raccolto un unanime giudizio positivo sull’attività del Centro Specialistico, di grande utilità viene ritenuta la presenza di professionisti competenti e di specifiche attività, in particolare:

- la consulenza agli operatori dei servizi;

- la presa in carico e cura specialistica di alcuni casi particolarmente complessi;

- la consulenza giuridica, necessaria per valutare e comprendere e affrontare le delicate responsabilità e i risvolti penali dei casi complessi di maltrattamento e abuso;

- il lavoro di sensibilizzazione/diffusione che aiuta a rendere i soggetti presenti sul territorio (in particolare le scuole) più attenti e in grado di segnalare situazioni problematiche, attività che da alcuni anni Il Faro garantisce grazie alla sinergia con la Onlus L’Isola che c’è;

- la terzietà, come supporto in quelle situazioni dove è necessario facilitare l’integrazione tra servizi;

- la funzione di osservatorio rispetto al fenomeno del maltrattamento e abuso dei minori.

Considerato pertanto che l’esperienza del Centro specialistico "Il Faro", rappresenta il punto di partenza per la costituzione delle équipe di secondo livello, previste dalla recente DGR 1627/2021 e si colloca all’interno di una rete nella quale esistono altre esperienze, identificabili come secondo livello, previste dalla L.R. 14/08: il Day Service di Psichiatria e Psicoterapia dell’Età Evolutiva presso l’Ospedale Maggiore e il Centro Metropolitano AAA (Adozione Affido Accoglienza) presso il Presidio Roncati dell’Azienda USL di Bologna. La loro attività si caratterizza per una logica di rete che si interfaccia con tutti i servizi correlati ai minori e alle famiglie e per la presenza di molteplici figure professionali specializzate che intervengono una metodologia ecologica di intervento, integrando aspetti sociali e sanitari propri del percorso di tutela e cura dei minori e delle famiglie;

Valutato che il momento attuale, successivo a un periodo di forte isolamento sociale dovuto alle misure restrittive per il contenimento della pandemia, vede un forte aumento dei casi di minori che accedono ai servizi, sia sul versante della neuropsichiatria, sia nell’area della tutela; la pandemia ha fatto emergere situazioni di fragilità e ha determinato l’aumento delle segnalazioni di casi di maltrattamento/abuso, una conseguente crescita anche degli allontanamenti dal nucleo familiare. In questo contesto emerge la necessità di un secondo livello che supporti i servizi, fortemente provati, e che si faccia carico delle situazioni più complesse.

Preso atto che la DGR n.1627/2021 prevede che le AUSL concordino con gli Enti locali del proprio territorio, in sede di Conferenza territoriale sociale e sanitaria, le modalità di attivazione dell’équipe di secondo livello che intervenga principalmente nelle situazioni di maltrattamento, abuso e violenza assistita con esiti traumatici e che coadiuvi i servizi di primo livello nella gestione di quei casi traumatici complessi prendendo in esame tutti i servizi correlati al minore e la famiglia.

Dato atto che:

- la collocazione organizzativa dell’équipe di secondo livello, che ha come ambito territoriale di riferimento quello provinciale/aziendale, è all’interno dell’Azienda sanitaria, con una stretta integrazione organizzativa con gli Enti Locali ed in accordo con le Conferenze Territoriali Socio e Sanitaria;

- la costituzione delle équipe di secondo livello richiede la previsione di risorse aggiuntive che le Aziende USL e gli EE.LL dovranno definire con la modalità ritenuta più opportuna in sede di Conferenza Territoriale Socio e Sanitaria.

Dato inoltre atto che:

- la Conferenza Territoriale Socio e Sanitaria Metropolitana di Bologna ha approvato il documento “Accordo per la costituzione dell'èquipe di secondo livello "Il Faro" nell’ambito metropolitano di Bologna” nella seduta del 3.2.2022, in attuazione della DGR 1627/2021;

- tale Accordo definisce, a partire dall’esperienza storica del Centro Specialistico "Il Faro", il funzionamento dell’équipe di secondo livello su maltrattamento e abuso, in particolare: organizzazione e obiettivi, ambiti di intervento, attività, modello, approccio, criteri per l’accesso all’équipe di secondo livello, composizione équipe, funzioni assistente sociale coordinatore;

- gli Enti firmatari si impegnano a concorrere al funzionamento dell'équipe di secondo livello "Il Faro" con le risorse di personale, secondo quanto definito nel documento allegato. In particolare, gli EELL si impegnano a sostenere i costi della figura di un’Assistente sociale coordinatore, in considerazione della titolarità delle funzioni di tutela dei minori attribuite dalle norme nazionali e regionali agli Enti locali;

- il Comune di Bologna ha approvato con delibera di Giunta n. 675360/2024 lo schema di Accordo sul Centro specialistico “Il Faro”;

- tale Accordo ha efficacia e validità fino al 31 dicembre 2025 e potrà essere prorogato in accordo tra le parti per un periodo di un anno dalla scadenza;

- in data 16/12/2025 è stata adottata la delibera P.G. 949293/2025 Repertorio DG/2025/310 "ACCORDO DI PROGRAMMA PER LA REALIZZAZIONE DEGLI INTERVENTI INTEGRATI NELL’AREA DELLE PRESTAZIONI SOCIO-SANITARIE RIVOLTE ALLA TUTELA DEI MINORENNI ALLONTANATI O A RISCHIO DI ALLONTANAMENTO IN ATTUAZIONE DELLA DGR 1102/2014 TRA COMUNE DI BOLOGNA E AZIENDA USL DI BOLOGNA";

Vista:

- la condivisione da parte degli Enti Locali e dell’Azienda Usl di Bologna in sede di Ufficio di Supporto Tecnico alla Conferenza Territoriale Socio e Sanitaria Metropolitana di Bologna in data 11/11/2025 di procedere ad un rinnovo dell’Accordo dell'équipe di secondo livello "Il Faro" nell’ambito metropolitano di Bologna;

- l’approvazione in sede di Conferenza Territoriale Socio e Sanitaria Metropolitana di Bologna in data 20/11/2025 del rinnovo dello schema di Accordo e allegato tecnico parte integrante e sostanziale alla presente deliberazione.

Ritenuto necessario pertanto procedere al rinnovo dello schema di Accordo e allegato tecnico parte integrante e sostanziale alla presente deliberazione.

Precisato che la presente deliberazione comporta riflessi diretti sulla situazione economico finanziaria e patrimoniale dell'ente e che tali effetti sono stati previsti nel bilancio di previsione dell'ente nell'ambito delle risorse disponibili stanziate sugli anni 2026, 2027 e 2028 del Bilancio 2026-2028 sul Capitolo U46800-150 "PRESTAZIONI DI SERVIZI: PORTATORI DI HANDICAP".

Richiamati:
- il D. lgs. 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli enti locali” che all’art. 34 disciplina gli accordi di programma;
- il Regolamento generale del Comune di Bologna in materia di servizi sociali, O.d.g.: 122/2008, P.G. N. 136480/2008, in vigore dal 1 settembre 2009;

Preso atto che la presente deliberazione deve considerarsi immediatamente eseguibile, ai sensi dell'art. 134, comma 4, del D.Lgs. 18/8/2000, n. 267 al fine di consentire gli adempimenti conseguenti;

Dato altresì atto, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D. Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, così come modificato dal D.L. n.174/2012, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso dalla Responsabile del Settore Servizio Sociale.

In considerazione degli effetti economico-finanziari e patrimoniali, ai sensi dell’art.49, comma 1, del D.Lgs.18 agosto 2000 n.267, si richiede e prende atto del parere favorevole in ordine alla regolarità contabile espresso dalla Responsabile dei servizi finanziari.

Su proposta del Settore Servizio Sociale congiuntamente al Dipartimento Welfare e Promozione del Benessere di comunità.

A voti unanimi e palesi.

DELIBERA

1. DI APPROVARE lo schema di Accordo metropolitano per la costituzione dell'équipe di secondo livello "Il Faro" nell’ambito territoriale metropolitano di Bologna, allegato alla presente deliberazione quale parte integrante e sostanziale;

2. DI DELEGARE l’Assessora al Welfare Matilde Madrid alla sottoscrizione dell’Accordo per conto del Comune di Bologna;

3. DI DARE mandato alla Direttrice del Settore Servizio Sociale del Dipartimento Welfare e Promozione del benessere di comunità di procedere successivamente alla definizione degli atti conseguenti relativamente alla copertura dei costi da prevedere in sede metropolitana delle ore di personale specializzato dedicato, in particolare della figura di Assistente sociale coordinatore, come previsto nell’allegato parte integrante e sostanziale del presente Accordo.

Infine, con votazione separata, all'unanimità

DELIBERA

DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134, comma 4, del D.lgs. 18 agosto 2000, n. 267, stante la necessità di procedere celermente con la stipula e quindi l'avvio delle attività previste nell'accordo.

La consultazione del testo di questo documento é possibile, durante il periodo di affissione, anche presso l'Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP) , Sportello Presa Visione e Rilascio Atti Amministrativi di p.zza Maggiore, 6
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Allegato tecnico Il Faro - 2025 per CTSSM_approvato .pdf
convenzione accordo Il Faro - 2025 per CTSSM_approvato .pdf
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