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Comune di Bologna
Area Personale e Organizzazione
DELIBERAZIONE
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INDIVIDUAZIONE DELL'INCREMENTO DELLE RISORSE AI SENSI DELL'ART. 14, COMMA 1-BIS D.L. N. 25/2025 CONVERTITO IN L. N. 69/2025 DA DESTINARE AL FONDO RISORSE DECENTRATE ANNO 2025 COMPARTO FUNZIONI LOCALI.
N. Proposta DG/PRO/2025/322
N. Repertorio DG/2025/290
PG.N. 906774/2025
In pubblicazione dal 05/12/2025 al 19/12/2025
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LA GIUNTA Premesso che: - con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2024/100, DC/PRO/2024/114, PG n. 896659/2024 del 17/12/2024, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2025 - 2027, sezione strategica e sezione operativa; - con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2024/109, DC/PRO/2024/98, PG n. 901331/2024 del 20/12/2024, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2025 - 2027; - con Delibera di Giunta Rep. DG/2024/302, DG/PRO/2024/298, PG n. 904807/2024 del 23/12/2024, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2025 - 2027; - con Delibera di Giunta Rep. DG/2024/308, DG/PRO/2024/350, PG n. 910499/2024 del 27/12/2024, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2025 - 2027 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021, modificato con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/38, DG/PRO/2025/37, PG n.120303/2025 del 25/02/2025, aggiornato con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/87, DG/PRO/2025/87, PG n.242111/2025 del 15/04/2025 e modificato con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/227, DG/PRO/2025/242, PG n.690302/2025 del 23/09/2025; Richiamata la Delibera di Consiglio Rep. DC/2025/107, DC/PRO/2025/123, PG 872334/2025 del 24/11/2025 di variazione di bilancio con cui sono state stanziate le risorse necessarie agli incrementi di cui al DL 25/2025, art. 14, comma 1bis, oggetto della presente deliberazione; Premesso inoltre che: - gli enti devono costituire annualmente il Fondo delle Risorse Decentrate secondo le modalità previste dai vigenti CCNL del Comparto, tenendo conto delle proprie disponibilità economico-finanziarie, dei vincoli di bilancio e degli altri strumenti di programmazione economico-finanziaria dell’ente; - la costituzione del predetto Fondo deve tenere conto anche dei vincoli posti dalle disposizioni legislative; Considerato che, a decorrere dall’anno 2020, ai sensi dell’art. 33 comma 2 del D.L. 34/2019, il limite al trattamento accessorio del personale di cui all'articolo 23, comma 2, del decreto legislativo 25 maggio 2017, n. 75, è adeguato, in aumento o in diminuzione, per garantire l'invarianza del valore medio pro-capite, riferito all'anno 2018, del fondo per la contrattazione integrativa nonchè delle risorse per remunerare gli incarichi delle Posizioni di Elevata Qualificazione, prendendo a riferimento come base di calcolo il personale in servizio al 31 dicembre 2018; Visto il D.L. n. 25/2025, convertito in Legge n. 69/2025, che all’art. 14, comma 1-bis, che prevede la possibilità di incrementare le risorse stabili decentrate al fine di armonizzare il livello retributivo dei dipendenti del Comparto Enti Locali a quello di altri Comparti della P.A., in deroga al limite di cui all’art. 23, comma 2, del D.Lgs. n. 75/2017; - con Determinazione Dirigenziale della Capo Area Personale e Organizzazione DD/PRO/2025/296, PG. n. 11748/2025 del 09/01/2025 si è proceduto alla costituzione della parte stabile del Fondo delle Risorse Decentrate al fine di dare copertura al pagamento degli istituti del salario accessorio che vi sono imputati, e per il finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato delle Posizioni di Elevata Qualificazione, rinviando la quantificazione della parte variabile del medesimo Fondo alla conclusione del processo di programmazione annuale dell'ente; - con Delibera di Giunta DG/PRO/2025/167, N. Repertorio DG/2025/165, P.G. n. 503258/2025 del 01/07/2025 sono state approvate le risorse variabili del Fondo Risorse Decentrate per il personale non dirigente per l'anno 2025 con le seguenti precisazioni: · in sede di definitiva verifica del raggiungimento degli obiettivi per l'anno 2024, saranno esattamente determinati gli incrementi ai sensi dell'art. 79 comma 2 lettera c) del CCNL 16.11.2022, effettivamente distribuibili per effetto delle scelte organizzative o gestionali dell’ente, riconducibili: · a progetti obiettivo di implementazione di nuovi servizi, riorganizzazione, miglioramento, efficientamento o anche di mantenimento dei servizi esistenti, alcuni dei quali attraverso l'attivazione di Laboratori di Miglioramento, il cui dettaglio delle descrizioni, dei criteri e dei calcoli è depositato agli atti dell'Area Personale e Organizzazione; · alla performance organizzativa di ente misurata attraverso un nuovo indice (denominato IMPO, Indice Miglioramento Performance Organizzativa) finalizzato alla verifica del suo andamento rispetto alla media dei 4 anni precedenti, come risultante dal consuntivo di performance e calcolata, sulla base del vigente sistema di performance, sul raggiungimento degli obiettivi operativi complessivi dell’ente, sugli indicatori di salute finanziaria e organizzativa, oltre che sul rispetto del target degli indicatori di performance, e quindi necessariamente connesso alle scelte organizzative, gestionali e anche assunzionali che l’ente compie ogni anno (come risultante dal verbale del Nucleo di Valutazione dell’8/4/2024); · le eventuali economie aggiuntive conseguite con i piani di razionalizzazione dovranno essere certificate dagli organi di controllo e pertanto la somma indicata nel fondo potrebbe subire variazioni; Con la medesima deliberazione è stato inoltre richiamato il D.L. 25/20215 dando atto che l’Amministrazione avrebbe verificato nel corso del presente esercizio finanziario la possibilità di operare tale incremento nei limiti delle risorse disponibili e nei limiti previsti dal D.L. medesimo; Richiamato il D.L. n. 25/2025 di cui sopra e la relativa circolare applicativa e dato atto che l’incremento delle risorse stabili deve essere effettuato nel rispetto delle seguenti condizioni: • l’aumento del Fondo decentrato non deve comportare il superamento dei valori soglia definiti dall’art. 33 del D.L. n. 34/2019 e relativo decreto attuativo del 3 settembre 2019; • la spesa di personale, comprensiva dell’aumento del Fondo decentrato, deve rispettare i limiti di spesa posti dall’art. 1, comma 557, Legge n. 296/2006; Dato atto, altresì, che le risorse aggiuntive di cui sopra, incrementando la componente stabile del Fondo, assumono natura strutturale nella costituzione dei fondi anche degli anni avvenire; Dato atto che per l’anno 2025, verificate le maggiori possibilità di spesa dell’Amministrazione Comunale e i limiti di cui sopra, l’incremento di parte stabile del Fondo risorse decentrate, di cui all’art. 14 D.L. n. 25/2027 convertito in Legge n. 69/2025, è pari a € 2.441.048,00 (al netto oneri e irap), secondo i calcoli riportati nell’allegato 1 parte integrante e sostanziale della presente deliberazione, e ritenuto di procedere nei prossimi anni alla verifica di sussistenza dei predetti requisiti di sostenibilità finanziaria al fine di proseguire nel percorso di armonizzazione delle retribuzioni prevista dal D.L. citato; Dato atto che il contenuto del presente provvedimento comporta riflessi diretti sulla situazione economico finanziaria dell’Ente per EURO 3.209,978,00 a carico del bilancio 2025, di cui: - Euro 2.441.048,00 alla missione 01, programma 11, titolo 01, macroaggregato 101 (corrispondente al cap. U12910-060 del PEG), 1. incrementare per l’anno 2025 lo stanziamento delle risorse di parte stabile, oltre il limite definito dall’art. 23, comma 2 del D.Lgs. n. 75/2017, ai sensi dell’art. 14, comma 1-bis, del D.L. n. 25/2025 convertito in L. n. 69/2025, di € 2.441.048,00 (al netto oneri e irap); 2. demandare alla Delegazione trattante di Parte Pubblica, preso atto di quanto previsto dall’articolo 7, comma 4, lettera u), del vigente CCNL Comparto funzioni locali - triennio 2019-2021, la necessità di contrattare il passaggio di parte di tali risorse dal Fondo di incentivazione al finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato delle Posizioni di Elevata Qualificazione tendenzialmente in misura proporzionale all’attuale distribuzione delle risorse stabili; 3. indicare alla Delegazione trattante di Parte Pubblica gli indirizzi finalizzati a dare continuità all’applicazione del Contratto Integrativo del personale del Comparto sottoscritto in data 24.12.2024, puntando in particolare alla valorizzazione anche retributiva del personale, al potenziamento delle misure di welfare e al miglioramento della performance, nelle modalità che saranno ritenute più idonee ed efficaci nell’ambito della contrattazione decentrata stessa; Acquisita la positiva certificazione da parte del Collegio dei Revisori dei Conti resa in data 01/12/2025 agli atti dell’Area Personale e Organizzazione; Preso atto, ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 267/2000, così come modificato dal D.L. 174/2012, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso dalla Responsabile dell'Area Personale e Organizzazione; Ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 267/2000, così come modificato dal D.L. 174/2012, si richiede e prende atto del parere favorevole in ordine alla regolarità contabile espresso dalla Responsabile dei servizi finanziari; Su proposta dell'Area Personale e Organizzazione; A voti unanimi e palesi DELIBERA 1. DI INCREMENTARE per l’anno 2025 lo stanziamento delle risorse di parte stabile, oltre il limite definito dall’art. 23, comma 2 del D.Lgs. n. 75/2017, ai sensi dell’art. 14, comma 1-bis, del D.L. n. 25/2025 convertito in L. n. 69/2025, di € 2.441.048,00 (al netto oneri e irap), secondo i calcoli riportati nell’allegato 1 parte integrante e sostanziale della presente deliberazione; 2. DI DEMANDARE alla Delegazione trattante di Parte Pubblica, preso atto di quanto previsto dall’articolo 7, comma 4, lettera u), del vigente CCNL Comparto funzioni locali - triennio 2019-2021, la necessità di contrattare il passaggio di parte di tali risorse dal Fondo di incentivazione al finanziamento della retribuzione di posizione e di risultato delle Posizioni di Elevata Qualificazione tendenzialmente in misura proporzionale all’attuale distribuzione delle risorse stabili; 3. DI INDICARE alla Delegazione trattante di Parte Pubblica gli indirizzi finalizzati a dare continuità all’applicazione del Contratto Integrativo del personale del Comparto sottoscritto in data 24.12.2024, puntando in particolare alla valorizzazione anche retributiva del personale, al potenziamento delle misure di welfare e al miglioramento della performance, nelle modalità che saranno ritenute più idonee ed efficaci nell’ambito della contrattazione decentrata stessa; 4. DI STABILIRE che la Capo Area Personale e Organizzazione procederà alla costituzione definitiva del Fondo risorse decentrate per il personale di Comparto per l’anno 2025, nel rispetto dei vincoli di bilancio e in coerenza con la normativa contrattuale vigente. Infine, con votazione separata, all’unanimità DELIBERA DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell’art. 134, comma 4, del D. Lgs. 18 agosto 2000 n. 267 La consultazione del testo di questo documento é possibile, durante il periodo di affissione, anche presso l'Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP) , Sportello Presa Visione e Rilascio Atti Amministrativi di p.zza Maggiore, 6 |