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Comune di Bologna
Gestione Bene Pubblico
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
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IMPEGNO DI SPESA DI COMPLESSIVI EURO 193.361,00 A FAVORE DEL CONSORZIO INTEGRA SOC. COOP. DI BOLOGNA CAPOGRUPPO DELL'ATI CON MONTANARI COSTRUZIONI S.R.L. PER ESTENSIONE DEI SERVIZI DI MANUTENZIONE NELL'AMBITO DEL "SERVIZIO PLURIENNALE DI GESTIONE DEGLI IMPIANTI TECNOLOGICI, MANUTENZIONE DELLE STRUTTURE EDILI, CLIMATIZZAZIONE ED ENERGIA DI IMMOBILI APPARTENENTI AL PATRIMONIO DEL COMUNE DI BOLOGNA" DI CUI AL CONTRATTO REP. 212484 DEL 20/11/2015.
N. Proposta DD/PRO/2025/7615
N. Repertorio DD/2025/7626
PG.N. 385050/2025
In pubblicazione dal 27/05/2025 al 10/06/2025
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Importo: 193.361,00
CIG: 6009139260
FS5290273
IL DIRIGENTE
Premesso che
con Delibera di Consiglio P.G. n. 263042/2014 O.d.g. n. 324 del 06/10/2014, esecutiva ai sensi di legge, è stata autorizzata la spesa complessiva di euro 194.296.950,00 per l'appalto pluriennale del servizio per la gestione degli impianti tecnologici, manutenzione delle strutture edili, climatizzazione ed energia degli immobili destinati ad attività scolastica, ad uffici giudiziari, musei, biblioteche ed altri immobili di importanza cittadina appartenenti al patrimonio del Comune di Bologna per il periodo 01/05/2015 - 30/04/2024, di cui euro 155.749.950,00 corrispondente alla quota a canone ed euro 38.547.000,00 per interventi di manutenzione straordinaria;
con Determinazione Dirigenziale P.G. n. 277349/2014, esecutiva dal 08/10/2014, si è provveduto al finanziamento della suddetta spesa complessiva di euro 155.749.950,00, corrispondente alla quota a canone, mediante utilizzo di appositi stanziamenti di parte corrente;
con Determinazione Dirigenziale P.G. n. 144170/2015, esecutiva dal 15/05/2015, si è proceduto all'aggiudicazione definitiva, a seguito di procedura aperta con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 83 del D. Lgs. 163/2006, del servizio pluriennale di gestione degli impianti tecnologici, manutenzione delle strutture edili, climatizzazione ed energia di immobili appartenenti al patrimonio del Comune di Bologna per il periodo Maggio 2015-30/04/2024, all'ATI composta da CONSORZIO COOPERATIVE COSTRUZIONI - CCC di Bologna (Capogruppo) e dalle Mandanti MELEGARI, MONTANARI di Bologna e SAPABA di Sasso Marconi (Bo), con la quale è stato stipulato apposito Accordo Quadro della durata di anni 9 - prorogabile per un periodo non superiore a mesi dodici - in data 20/11/2015 Repertorio n. 212484 registrato a Bologna il 20/11/2015 al n. 19596 Serie 1T, per l'importo complessivo di euro 153.459.551,60, di cui euro 123.309.551,60 (compreso euro 913.649,67 per oneri della sicurezza) per servizi ed euro 30.150.000,00 (compreso euro 585.000,00 per oneri della sicurezza) per lavori di manutenzione straordinaria extracanone a misura/in economia, fermo restando l'applicazione del ribasso offerto del 25% sugli elenchi prezzi posti a base di gara;
successivamente, con il suddetto raggruppamento è stato sottoscritto, ai sensi dell'art. 161 del D.P.R. 207 del 05/10/2010, in data 23/11/2015 "Atto di sottomissione" relativamente alla diminuzione della quota servizi per netti euro 5.968.190,78 adeguando l'importo contrattuale in complessivi euro 147.491.360,82 suddivisi come segue:
- Servizi: netti euro 117.341.360,82 (di cui euro 893.405,08 per oneri della sicurezza) per attività a "canone/risultato" o "a misura/consumo", al netto dei ribassi d'asta del 4,00% e del 5,00% offerti in sede di gara;
- Lavori: fino alla concorrenza massima di netti euro 30.150.000,00 (di cui euro 585.000,00 per oneri della sicurezza) per lavori di manutenzione straordinaria extracanone a misura/in economia, fermo restando l'applicazione del ribasso d'asta del 25,00% offerto in sede di gara;
per effetto dell'affitto del ramo d’azienda stipulato in data 04/04/2016 avanti il Dott. Federico Tassinari notaio in Bologna, Rep. n. 57773 registrato al numero 1232 Serie 1T con decorrenza 04/04/2016, Consorzio INTEGRA Soc. Coop. di Bologna è subentrato alla mandataria Consorzio Cooperative Costruzioni - CCC Soc. Coop. di Bologna nell’ambito del suddetto contratto Rep. n. 212484 del 20/11/2015;
con Determinazione Dirigenziale P.G. n. 227126/2016, esecutiva dal 08/07/2016, a seguito dell'acquisizione e controllo della documentazione attestante il possesso dei requisiti di ordine generale ex art. 38 D.Lgs. 163/06 e ss.mm. in capo al soggetto affittuario, è stato approvato il nullaosta al subentro del Consorzio INTEGRA Soc. Coop. di Bologna nel Contratto Rep. 212484;
con Determinazione Dirigenziale P.G. n. 210640/2017, esecutiva dal 09/06/2017, si è preso atto del recesso dell'Impresa mandante SAPABA S.p.A. di Sasso Marconi Bo dall'ATI di cui sopra, costituita con atto notarile Rep. n° 37933, Fascicolo n° 12629, registrato all’Agenzia delle Entrate di Bologna 1 il 05/02/2015, Serie 1T, n° 1976, titolare del contratto Rep. 212484 del 20/11/2015, dando atto che la relativa quota associativa viene ripartita tra le rimanenti mandanti, determinando la seguente nuova ripartizione delle prestazioni e dei lavori che verranno eseguiti pro quota:
- CONSORZIO INTEGRA Soc. Coop. di Bologna Capogruppo Mandataria (100,00% Servizi - 47,25% Lavori Cat. OG1, Lavori Cat. OS3, OS28, OS30);
- MELEGARI S.r.l. di Bologna Mandante (23,31% Lavori Cat. OG1);
- MONTANARI COSTRUZIONI S.r.l. (già MONTANARI S.p.A.) di Bologna Mandante (29,44% Lavori Cat. OG1);
con Determinazione Dirigenziale Proposta N. DD/PRO/2019/8294 Repertorio N. DD/2019/7124 P.G. n. 526266/2019, esecutiva dal 25/11/2019, si è preso atto del recesso della mandante impresa MELEGARI S.r.l. di Bologna dall'ATI suddetta, a far data dal 1° dicembre 2019, dando atto che per effetto del recesso la nuova composizione dell’ATI e le relative quote di partecipazione e di esecuzione risultano essere le seguenti:
CONSORZIO INTEGRA (Capogruppo) | 96,205% |
MONTANARI COSTRUZIONI S.R.L. (Mandante) | 3,795% |
- CONSORZIO INTEGRA : 70,56% lavori categoria prevalente OG1 e 100% lavori categorie scorporabili OS3, OS28 e OS30;
- MONTANARI COSTRUZIONI S.r.l. : 29,44 % lavori categoria prevalente OG1;
con Determinazione Dirigenziale Proposta N. DD/PRO/2020/5776 Repertorio N. DD/2020/5451 P.G. n. 176887/2020, esecutiva dal 07/05/2020, si è stabilito di procedere ad incrementare l’importo del contratto di accordo quadro per la quota lavori in extra canone per netti euro 16.000.000, corrispondenti a ca. l’11% dell’importo contrattuale, lavori che potranno essere ordinati in funzione delle effettive esigenze e necessità dell’Amministrazione e subordinatamente al reperimento delle necessarie risorse economiche;
con Determinazione Dirigenziale Proposta N. DD/PRO/2022/9102 Repertorio N. DD/2022/8498 P.G. n. 367824/2022, esecutiva dal 10/06/2022 (integrata con Determinazione Dirigenziale Proposta N. DD/PRO/2022/10101 Repertorio N. DD/2022/9242 P.G. n. 394019/2022, esecutiva dal 24/06/2022) si è stabilito di procedere ad incrementare l’importo del contratto di accordo quadro per la quota lavori in extra canone per netti euro 16.100.000,00, corrispondenti a ca. il 14,13% dell’importo contrattuale, lavori che potranno essere ordinati in funzione delle effettive esigenze e necessità dell’Amministrazione e subordinatamente al reperimento delle necessarie risorse economiche;
con Determinazione Dirigenziale Proposta N. DD/PRO/2023/8678 Repertorio N. DD/2023/8215 P.G. n. 385965/2023, esecutiva dal 30/05/2023, è stato prorogato al 31/07/2023 il contratto Rep. 5523/2020 del 23/12/2020 stipulato con l'ATI composta da Consorzio INTEGRA Soc. Coop. e Montanari Costruzioni S.r.l. relativamente al servizio di gestione e manutenzione degli impianti elettrici antincendio e di sicurezza;
con Determinazione Dirigenziale Proposta N. DD/PRO/2024/11488 Repertorio N. DD/2024/10997 P.G. n. 524013/2024, esecutiva dal 26/07/2024, si è dato atto della necessità di avvalersi dello ius variandi cd. “quinto d’obbligo” nell’ambito del contratto Repertorio n. 212484 del 20/11/2015, incrementando l’importo del contratto di accordo quadro per la quota lavori in extra canone fino alla concorrenza di euro 6.500.000,00 per servizi ed euro 5.600.000,00 per lavori corrispondenti a circa il 6,48% dell'importo contrattuale, lavori che potranno essere ordinati in funzione delle effettive esigenze e necessità dell’Amministrazione e subordinatamente al reperimento delle necessarie risorse economiche;
il Comune di Bologna, a seguito della Deliberazione di Consiglio Proposta N. DC/PRO/2023/45 Repertorio N. DC/2023/42 P.G. n. 439053/2023, esecutiva dal 27/06/2023, ha dato l'avvio alla procedura avente ad oggetto "Approvazione degli indirizzi finalizzati all'avvio delle procedure di partenariato pubblico-privato di cui all'art. 193 del D.Lgs. 36/2023 per la gestione unificata dei servizi di manutenzione del patrimonio edilizio ed impiantistico comunale";
con Determinazione Dirigenziale Proposta N. DD/PRO/2023/18103 Repertorio N. DD/2023/16475 P.G. n. 760124/2023, esecutiva dal 14/11/2023, è stato approvato lo schema di avviso per la presentazione di manifestazioni di interesse, entro il 04/03/2024, per l'attivazione del partenariato pubblico-privato di cui all'art. 193 del D.Lgs. 36/2023, ritenuto lo strumento più idoneo a consentire la gestione unificata dei servizi di cui trattasi;
nelle more della conclusione della citata procedura, con Determinazione Dirigenziale Proposta N. DD/PRO/2024/2383 Repertorio N. DD/2024/3087 P.G. n. 119683/2024, esecutiva dal 27/02/2024, è stata approvata la prosecuzione del suddetto contratto Rep. 212484 del 20/11/2015 a tutto il 31/12/2024 con il Consorzio Integra Soc. Coop. di Bologna, Capogruppo del Raggruppamento Temporaneo con Montanari Costruzioni S.r.l. di Bologna (mandante) per l'importo complessivo di euro 11.372.199,00 (oneri fiscali al 22% compresi), agli stessi patti e condizioni riportati nel contratto Rep. 212484;
con Determinazione Dirigenziale Proposta N. DD/PRO/2024/18831 Repertorio N. DD/2024/18737 P.G. n. 884807/2024, esecutiva dal 13/12/2024, è stata approvata la prosecuzione del suddetto contratto Rep. 212484 del 20/11/2015 a tutto il 30/09/2025 con il Consorzio Integra Soc. Coop. di Bologna, Capogruppo del Raggruppamento Temporaneo con Montanari Costruzioni S.r.l. di Bologna (mandante), per l'importo complessivo di euro 12.998.341,18 (oneri fiscali al 22% compresi), agli stessi patti e condizioni riportati nel contratto Rep. 212484;
Considerato che
l'Ing. Simone Stella, Dirigente responsabile dell'U.I. Gestione Immobili e Impianti a Rete del Settore Gestione Bene Pubblico, è stato nominato Responsabile Unico del Procedimento relativamente all'Accordo Quadro di cui trattasi con Determinazione Dirigenziale P.G. n. 344103/2016, esecutiva dal 14/10/2016, ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
l'Amministrazione ha attivato l'appalto sopra richiamato al fine di assicurare la fruibilità ed il decoro del proprio patrimonio (immobili, impianti) e per tutelare l'incolumità di utenti, operatori e cittadini in generale, tramite i necessari ed innumerevoli interventi di manutenzione;
il suddetto strumento è altresì utilizzato anche per rispondere alle esigenze che via via emergono in materia di sicurezza e vivibilità urbana, al fine di predisporre soluzioni tempestive per le situazioni di criticità da individuare di volta in volta in relazione alle problematiche da affrontare, le azioni da compiere e le forme più idonee di coordinamento;
per risolvere talune situazioni emergenziali, in attesa degli interventi definitivi e risoultivi da definire nell'ambito del programma triennale lavori pubblici e relativi aggiornamenti annuali di cui all'art. 37 del D.Lgs. 36/2023, si rende necessario procedere con interventi anche di sicurezza che devono poi essere attenzionati e manutenzionati con verifiche periodiche;
nel c.d. servizio a canone dell'Accordo Quadro de quo sono inseriti solamente una parte degli edifici del patrimonio comunale mentre per gli altri edifici gli eventuali interventi ordinari sono da compensare a misura;
il servizio di manutenzione a canone, come descritto nel Capitolato Speciale d'Appalto, ha dei limiti dimensionali rispetto alle tipologie degli interventi (un massimo di mq. di numero, ecc.) escludendo di fatto la sostituzione completa di taluni componenti impiantistici edili ed apparecchiature in generale;
Rilevato che
per soddisfare l'esigenza di procedere celermente agli interventi oggetto della presente proposta si ritiene opportuno procedere nell'Ambito dell'Accordo Quadro sopra citato (Rep. n. 212484 stipulato in data 20/11/2015), avente ad oggetto il "Servizio per la gestione degli impianti tecnologici, manutenzione delle strutture edili, climatizzazione ed energia degli immobili destinati ad attività scolastica, uffici giudiziari, musei, biblioteche ed altri immobili di importanza cittadina appartenenti al patrimonio del Comune di Bologna";
l'estensione al contratto di Accordo Quadro in oggetto riguarda le seguenti prestazioni:
Patrimonio Immobiliare – Altri Impianti:
- verifica del corretto funzionamento ed eventuale sostituzione di alcune telecamere a carattere cittadino segnalate anche nell'ambito dei lavori della Task Force o come indicazioni del Tavolo istituito per la sicurezza e l'ordine pubblico costituito presso la Prefettura;
l'importo complessivo per gli interventi suddetti, come da documentazione allegata in atti al presente provvedimento, è pari ad euro 193.361,00 (oneri fiscali inclusi);
Preso atto che
al finanziamento della spesa complessiva di euro 193.361,00 si è provveduto mediante reimpiego di entrate correnti con risorse disponibili nel Bilancio 2025 al Cap. U08600-000 "CONSERVAZIONE, MANUTENZIONE ED INTERVENTI VARI RELATIVI AGLI IMMOBILI ED IMPIANTI VARI: PRESTAZIONI DI SERVIZI", T.F. 10 impegno n. 325006041;
le prestazioni sopra descritte saranno eseguite dall'ATI formato dal CONSORZIO INTEGRA Soc. Coop. di Bologna (Capogruppo) e Montanari Costruzioni S.r.l. di Bologna (mandante), che ha dichiarato di accettare il maggior impegno ed i maggiori oneri conseguenti, a seguito di appositi ordinativi secondo quanto previsto dall'art. 27 del Capitolato Speciale d'Appalto, nell'ambito del contratto pluriennale per il servizio di gestione degli impianti tecnologici, manutenzione delle strutture edili, climatizzazione ed energia di immobili appartenenti al patrimonio del Comune di Bologna alle medesime condizioni previste nel contratto principale Rep. 212484 stipulato in data 20/11/2015, da ultimo prorogato a tutto il 30/09/2025 con Determinazione Dirigenziale Proposta N. DD/PRO/2024/18831 Repertorio N. DD/2024/18737 P.G. n. 884807/2024, esecutiva dal 13/12/2024;
gli interventi di cui sopra verranno conclusi entro il 30/09/2025, come da documentazione allegata in atti al presente provvedimento;
le variazioni di cui sopra, entro i limiti previsti dalle norme imperative in materia, sono previste dai documenti contrattuali ed in particolare dall'art. 11 del Capitolato Speciale d'Appalto (variazioni nell'erogazione dei servizi);
pertanto, si propone di approvare la spesa di complessivi euro 193.361,00 (compresi oneri fiscali al 22%) relativa all'estensione dei Servizi di Manutenzione di cui sopra, nell'ambito del contratto pluriennale per il servizio di gestione degli impianti tecnologici, manutenzione delle strutture edili, climatizzazione ed energia di immobili appartenenti al patrimonio del Comune di Bologna, alle medesime condizioni previste nel contratto principale Rep. 212484;
Dato atto che
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2024/100, DC/PRO/2024/114, PG n. 896659/2024 del 17/12/2024, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2025 - 2027, sezione strategica e sezione operativa;
- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2024/109, DC/PRO/2024/98, PG n. 901331/2024 del 20/12/2024, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2025 - 2027;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2024/302, DG/PRO/2024/298, PG n. 904807/2024 del 23/12/2024, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2025 - 2027;
- con Delibera di Giunta Rep. DG/2024/308, DG/PRO/2024/350, PG n. 910499/2024 del 27/12/2024, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2025 - 2027 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021.
Dato atto inoltre che
- della presente determinazione è stata data informazione all’Assessore competente;
- il parere di regolarità tecnica favorevole, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i., è compreso nella sottoscrizione della presente determinazione da parte del responsabile
- la presente determinazione viene trasmessa al Responsabile del servizio Finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i.
- l' impegno di spesa è compatibile con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell'art. 183 comma 8 del D. Lgs.267/2000;
Vista la delega conferita con atto P.G. 469642/2024;
Visti - Il D.lgs 267/2000 s.m.i. - Il D.lgs 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili; - Lo Statuto artt. 44 e 64; - Il Regolamento di Contabilità; - Il D.lgs 33/2013 s.m.i. relativo alla pubblicazione;
DETERMINA
per i motivi esposti in premessa, che si intendono integralmente riportati, di:
1) approvare l'estensione dei Servizi di Manutenzione nell'ambito del Servizio pluriennale di gestione degli impianti tecnologici, manutenzione delle strutture edili, climatizzazione ed energia di immobili appartenenti al patrimonio del Comune di Bologna, per un importo complessivo di euro 193.361,00 (compresi oneri fiscali al 22%);
2) impegnare la somma complessiva di euro 193.361,00 come dettagliato nella seguente tabella contabile:
IMPEGNO/PRENOTAZIONE | Titolo | Missione | Programma | Macro aggregato | 01 | 01 | 05 | 103 | CDR | Descrizione CDR | TF | 012 | Gestione Immobili e Impianti a Rete | 10 | Capitolo | Descrizione capitolo | Cod. vincolo | U08600-000 | CONSERVAZIONE, MANUTENZIONE ED INTERVENTI VARI RELATIVI AGLI IMMOBILI ED IMPIANTI VARI: PRESTAZIONI DI SERVIZI | 0 | Anno | Importo | Nr. impegno | Conto di V livello | Descrizione conto di V livello | I/P | Cod. fornitore | Desc. fornitore | Cod. intervento Sap | 2025 | 193.361,00 | 0325006041 | U.1.03.02.09.004 | Manutenzione ordinaria e riparazioni di impianti e macchinari | I | 0000114705 | CONSORZIO INTEGRA SOC. COOP. | |
3) dare atto che:
- l'Ing. Simone Stella, Dirigente responsabile dell'U.I. Gestione Immobili e Impianti a Rete del Settore Gestione Bene Pubblico, è stato nominato Responsabile Unico del Procedimento relativamente all'Accordo Quadro di cui trattasi con Determinazione Dirigenziale P.G. n. 344103/2016, esecutiva dal 14/10/2016, ai sensi dell'art. 31 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.;
- le prestazioni sopra descritte saranno eseguite dall'ATI formato dal CONSORZIO INTEGRA Soc. Coop. di Bologna (Capogruppo) e Montanari Costruzioni S.r.l. di Bologna (mandante), che ha dichiarato di accettare il maggior impegno ed i maggiori oneri conseguenti, a seguito di appositi ordinativi secondo quanto previsto dall'art. 27 del Capitolato Speciale d'Appalto, nell'ambito del contratto pluriennale per il servizio di gestione degli impianti tecnologici, manutenzione delle strutture edili, climatizzazione ed energia di immobili appartenenti al patrimonio del Comune di Bologna alle medesime condizioni previste nel contratto principale Rep. 212484 stipulato in data 20/11/2015, da ultimo prorogato a tutto il 30/09/2025 con Determinazione Dirigenziale Proposta N. DD/PRO/2024/18831 Repertorio N. DD/2024/18737 P.G. n. 884807/2024, esecutiva dal 13/12/2024;
- gli interventi di cui sopra verranno conclusi entro il 30/09/2025, come da documentazione allegata in atti al presente provvedimento;
- le variazioni di cui sopra, entro i limiti previsti dalle norme imperative in materia, sono previste dai documenti contrattuali ed in particolare dall'art. 11 del Capitolato Speciale d'Appalto (variazioni nell'erogazione dei servizi).
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