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Comune di Bologna
Dipartimento Lavori Pubblici Verde e Mobilità
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE
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APPROVAZIONE DEL PROGETTO ESECUTIVO DELL'INTERVENTO RELATIVO AL BILANCIO PARTECIPATIVO 2023, QUARTIERE BORGO PANIGALE - RENO, PROGETTO “SO-STARE AL GHISELLO” DELL’IMPORTO DI EURO 300.000,00. IMPEGNO DELL’IMPORTO COMPLESSIVO DI EURO 274.102,44. DETERMINA A CONTRARRE.
N. Proposta DD/PRO/2026/14469
N. Repertorio DD/2026/13783
PG.N. 775443/2026
In pubblicazione dal 03/10/2026 al 17/10/2026
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Importo: 274.102,44 CUP: F38E24000180004 (intervento) Codice intervento programma: 6938 CUI: L01232710374202400054 (intervento) FS6178121 IL DIRIGENTE Premesso che: il Bilancio Partecipativo è uno strumento di democrazia diretta che abilita i cittadini a segnalare, ideare, votare e co-progettare proposte per il proprio quartiere. I progetti e le idee più votati vengono poi finanziati e realizzati; con deliberazione di Giunta N. Repertorio: DG/2023/15 (N. Proposta: DG/PRO/2023/40, P.G. n. 49912/2023), esecutiva dal 26/01/2023, è stato dato avvio al processo di Bilancio Partecipativo, definendone le modalità di svolgimento, gli obiettivi, le caratteristiche di dettaglio, le fasi e i tempi, dando atto che le risorse connesse all’implementazione dei suddetti indirizzi sarebbero state oggetto di adeguamenti successivi degli strumenti di programmazione del Comune per il triennio 2023-2025; con deliberazione di Giunta N. Repertorio: DG/2023/99 (N. Proposta: DG/PRO/2023/129, P.G. n. 318730/2023), esecutiva dal 3/05/2023, sono state approvate le proposte ammesse al voto, sono state confermate le modalità di voto ed è stato dato mandato alla Fondazione per l’innovazione urbana, di curare la pubblicazione presso la rete civica Iperbole e di attuare il piano di comunicazione, in collaborazione con i Quartieri e Aree/Dipartimenti/Settori, nonché di supportare il Comune nel fornire assistenza al voto per coloro che necessitano di supporto digitale; con deliberazione di Giunta N. Repertorio: DG/2023/119 (N. Proposta: DG/PRO/2023/156, P.G. n. 379632/2023) esecutiva dal 26/05/2023, sono stati approvati ulteriori indirizzi per la durata delle votazioni e per l’adeguamento delle proposte ammesse al voto a seguito delle conseguenze della grave emergenza climatica che interessa la città; il progetto più votato nel Quartiere Borgo Panigale - Reno è risultato essere quello denominato “SO-STARE AL GHISELLO”; Considerato che: nelle linee di mandato 2021-2026 del Comune di Bologna è stata introdotta la strategia dell’Impronta Verde, una nuova, grande infrastruttura ecologica per la mitigazione del clima, la salute delle persone e la biodiversità, che unirà la collina con la città e la campagna attorno a sei nuovi parchi metropolitani collegati tra loro al centro storico del capoluogo con spine verdi fruibili e aree a libera evoluzione, in totale sicurezza per i cittadini. All’interno di questo contesto si inserisce l’intervento in oggetto, che prevede la realizzazione di connessioni e la valorizzazione dei punti di aggregazione, nell’ambito di una progettazione universale e sostenibile; Considerato inoltre che: si è reso necessario procedere ad una progettazione di fattibilità tecnica ed economica del suddetto intervento del Bilancio partecipativo 2023; Rilevato che: con determinazione dirigenziale N. Repertorio: DD/2024/9428 (N. Proposta: DD/PRO/2024/10254, P.G. n. 435524/2024), esecutiva dal 27/06/2024, l’Arch. Giovanni Ginocchini è stato individuato RUP degli interventi di cui trattasi e in continuità con tale ruolo è stato individuato altresì quale RUP del presente servizio avente ad oggetto la progettazione esecutiva, di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed in fase di esecuzione degli interventi del Bilancio Partecipativo 2023: Quartiere Borgo Panigale - Reno, progetto “SO-STARE AL GHISELLO”; l’intervento è previsto nel vigente Programma Triennale dei Lavori Pubblici 2026-2028 approvato con deliberazione di Consiglio N. Repertorio DC/2026/68 (N. Proposta DC/PRO/2026/81, P.G. n. 621472/2026), nell'annualità 2026, con codice intervento 6938 “Bilancio Partecipativo: quartiere Borgo Panigale Reno”, per euro 300.000,00, come da quadro esigenziale approvato con determina dirigenziale N. Repertorio: DD/2024/9707 (N. Proposta: DD/PRO/2024/10459, P.G. n. 447452/2024), esecutiva dal 03/07/2024; con determinazione dirigenziale N. Repertorio: DD/2024/9941 (N. Proposta: DD/PRO/2024/10544, P.G. n. 454677/2024), esecutiva dal 05/07/2024, è stato affidato il servizio di progettazione di fattibilità tecnica ed economica per gli interventi del Bilancio Partecipativo 2023, Quartiere Borgo Panigale - Reno, progetto “So-Stare al Ghisello”, Quartiere San Donato - San Vitale, progetto “Villaggio dei Colori” e Quartiere Savena, progetto “Tra parchi, borghi e corti lungo il Savena” - ai sensi dell’art. 50 comma 1 lett. b) D.lgs. 36/2023 all’operatore economico Ciclostile Architettura S.r.l. nella persona dell’arch. Giacomo Beccari, per un importo complessivo di euro 49.368,84, di cui euro 38.909,87 per il servizio, euro 1.556,39 per oneri previdenziali al 4% ed euro 8.902,58 per oneri fiscali al 22% e sono stati assunti i relativi impegni di spesa; il capitolato allegato al contratto prevedeva la possibilità di affidare come modifica contrattuale ai sensi dell’articolo 120, comma 1, lettera a) del D.lgs. 36/2023, l’affidamento distinto della progettazione esecutiva dei tre interventi; con l’aggiudicatario sopra citato è stato stipulato apposito contratto di appalto Rep. n. 9225/2024 del 23/07/2024; Rilevato, inoltre, che: con determinazione dirigenziale N. Repertorio: DD/2025/5618 (N. Proposta: DD/PRO/2025/4842, P.G. n. 241360/2025), esecutiva dal 15/04/2025, è stato approvato il progetto di fattibilità tecnica ed economica dell’intervento del Bilancio Partecipativo 2023 Quartiere Borgo Panigale - Reno, progetto “So-Stare al Ghisello” (cod. int. 6938); Verificata l’impossibilità oggettiva di poter utilizzare le risorse umane disponibili al proprio interno in esito alla verifica effettuata in data 08/07/2025 con P.G. n. 524475/2025 con esito negativo, si è reso necessario procedere con l'affidamento del servizio di progettazione esecutiva, coordinamento alla sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione del suddetto intervento del Bilancio partecipativo 2023; Considerato che: con determinazione dirigenziale N. Repertorio: DD/2025/16613 (N. Proposta: DD/PRO/2025/15786, P.G. n. 834411/2025), esecutiva dal 13/11/2025, è stato disposto l’affidamento del servizio di progettazione esecutiva, del coordinamento della sicurezza in fase di progettazione e in fase di esecuzione degli interventi relativi ai progetti del Bilancio Partecipativo 2023 “So-stare al Ghisello” (cod. int. 6938) e “Tra parchi, borghi e corti lungo il Savena” (cod. int. 6939), al Raggruppamento Temporaneo di Professionisti (RTP) composto da Ciclostile Architettura S.r.l. (mandataria) ed EN7 S.r.l. (mandante), per un importo di euro 25.897,56, oltre oneri previdenziali e fiscali, con contestuale impegno di spesa pari ad euro 600.000,00 per il finanziamento dei quadri economici degli interventi; in data 09/06/2026, con P.G. n. 480350/2026, l’operatore economico ha consegnato il progetto esecutivo, in seguito parzialmente aggiornato su richiesta della Stazione appaltante, le cui integrazioni sono state inviate in data 17/07/2026 con P.G. n. 605933/2026 e in data 29/07/2026 con P.G. n. 619911/2026; Preso atto che: il quadro economico del progetto esecutivo di cui trattasi, allegato parte integrante al presente provvedimento, redatto in conformità dell'Allegato I.7, art. 5 del D.Lgs. 36/2023 e firmato digitalmente dal Responsabile Unico del Progetto, risulta essere stato parzialmente modificato rispetto al Quadro Esigenziale precedentemente approvato ai fini di una più congrua riallocazione delle risorse; Visto: il progetto esecutivo relativo all'intervento suddetto, composto dagli elaborati allegati in parte integrante alla presente determina, che occorre ora approvare - tra i quali il Capitolato Speciale d'Appalto - Parte I, da ultimo sottoscritto digitalmente in data 25/09/2026 a seguito dell'introduzione di modifiche di dettaglio non incidenti sui contenuti sostanziali del progetto già oggetto di verifica e validazione -, redatto dal Raggruppamento Temporaneo di Professionisti (RTP) composto da Ciclostile Architettura S.r.l. (mandataria) ed EN7 S.r.l. (mandante), (incaricato con determinazione dirigenziale P.G. n. 834411/2025), per l’importo complessivo di euro 300.000,00, di cui euro 25.897,56 già impegnati con precedente atto N. Repertorio: DD/2025/16613 (N. Proposta: DD/PRO/2025/15786, P.G. n. 834411/2025) del 13/11/2025; il rapporto conclusivo di verifica della progettazione esecutiva sottoscritto digitalmente in data 30/07/2026 dal RUP, arch. Giovanni Ginocchini, in contraddittorio con i progettisti arch. Gaia Calamosca e arch. Giovannibattista Salerno per conto di Ciclostile Architettura S.r.l., e con il Coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione ed esecuzione, Ing. Alessio Giammarruto per conto di EN7 S.r.l., allegato in atti al presente provvedimento; l’attestato di validazione del progetto esecutivo dell’intervento in oggetto sottoscritto digitalmente in data 31/07/2026 dal RUP, arch. Ginocchini, ai sensi dell’art. 42 comma 4 del D.Lgs. 36/2023, in cui si attesta la conformità del Progetto alla disciplina dell'attività edilizia di cui all'art. 9 comma 3 della L.R. 15/2013, accertata ai sensi dell'art. 10 della stessa, allegato in atti al presente provvedimento; Dato atto che: il valore globale stimato dell'appalto, come previsto nei documenti di gara, che è stato calcolato computando anche la modifica contrattuale ex art. 120 comma 1 lett. a) D.lgs. 36/2023 - che costituisce mera opzione e non un impegno dell'Ente - unicamente al fine di determinare la soglia dell'appalto ai sensi dell'art. 14 comma 4 del D.lgs. 36/2023 e, quindi, la procedura di affidamento applicabile, risulta essere pari ad euro 271.635,73 ed è articolato nei seguenti termini: - importo lavori soggetto a ribasso, comprensivo di euro 49.305,62 quale importo stimato della manodopera: euro 219.581,41; - importo costi della sicurezza non soggetti a ribasso: euro 6.781,70; - importo opzione di modifica contrattuale ex art. 120 comma 1 lett. a) del D.Lgs. 36/2023: euro 45.272,62; Ritenuto altresì: di adottare la determina a contrarre ai sensi dell’art. 17 comma 1 D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii. e che il Responsabile Unico del Progetto ha individuato con propria nota allegata parte integrante alla presente determinazione i seguenti elementi essenziali del contratto, criteri di selezione degli operatori economici e delle offerte, in particolare prevedendo: - TIPO DI PROCEDURA: procedura negoziata ex art. 50, comma 1, lett. c) del D.lgs. 36/2023; - CRITERIO DI AGGIUDICAZIONE: prezzo più basso, con esclusione automatica delle offerte anomale ex art. 54, comma 1, del Codice, qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a 5, secondo il METODO A, di cui all’Allegato II.2 al Codice; - N.RO OPERATORI ECONOMICI DA INVITARE: numero minimo di operatori economici pari a 5 come previsto dall’art. 50, comma 1, lett. c), del D.lgs. 36/2023 (N=5); - MODALITÀ DI INDIVIDUAZIONE DEGLI OPERATORI ECONOMICI DA INVITARE: vista l'operatività e le modalità attuative dell”Elenco di Operatori Economici per l’esecuzione di lavori pubblici” istituito presso il Comune di Bologna (Delibera di Giunta P.G. n. 436086/2020 e da ultimo adeguato con determinazione dirigenziale P.G. n. 481091/2025) e visto il relativo avviso pubblico e le modalità attuative del suddetto elenco, gli operatori economici da invitare sono individuati dal RUP come segue, nel rispetto della regola sulla rotazione, di cui all’art. 49 comma 2 D.Lgs. 36/2023: mediante consultazione e selezione nominativa, nell’ambito del citato Elenco, degli operatori economici regolarmente abilitati e qualificati, con riferimento alla Categoria SOA prevalente, per classifica adeguata all’importo complessivo dell’appalto; - SUDDIVISIONE IN LOTTI: il progetto di cui trattasi non è suddivisibile in lotti funzionali, in quanto non compatibile con la tipologia dell’intervento; - GARANZIA PROVVISORIA: non è richiesta in applicazione di quanto previsto dall’art. 53 comma 1, D.lgs. 36/2023; - TERMINI PRESENTAZIONE OFFERTE: il tempo minimo per la presentazione delle offerte è fissato in 10 giorni. Potranno essere previsti tempi maggiori anche in relazione alla eventuale concomitanza di altre procedure e/o altre particolari casistiche; - SUBAPPALTO: è disciplinato dall’art. 119 del D.lgs. 36/2023. In riferimento a quanto disposto dall’art. 119 comma 17, non è consentito il c.d. subappalto a cascata, per le motivazioni di cui all’art. 43 del CSA - Parte I amministrativa; - CLAUSOLE SOCIALI DI PARI OPPORTUNITÀ GENERAZIONALI E DI GENERE: si prevede da parte dell’Operatore Economico, quale requisito necessario dell’offerta, l’assunzione dell’obbligo di assicurare, in caso di aggiudicazione, una quota pari almeno al 30%, delle assunzioni necessarie per l’esecuzione del contratto o per la realizzazione di attività ad esso connesse o strumentali, sia dall’occupazione giovanile, sia dall’occupazione femminile, ai sensi di quanto disposto dall’art. 57, comma 1, del Codice; con l’operatore economico risultante aggiudicatario si procederà alla stipula del contratto ai sensi dell’art. 18 comma 1 D.lgs. 36/2023 e ss.mm.ii.; Dato atto che: ad approvazione avvenuta, come da determinazione dirigenziale N. Repertorio: DD/2023/13301 (N. Proposta: DD/PRO/2023/11664, P.G. n. 595368/2023) del 13/09/2023, il presente atto sarà trasmesso al Dipartimento Segreteria Generale, Partecipate, Appalti e Quartieri - Settore U.I. Gare Appalti - per la successiva indizione della gara; Dato atto, altresì, che: l'art. 25 del D.lgs. 36/2023 dispone che: “Le stazioni appaltanti e gli enti concedenti utilizzano le piattaforme di approvvigionamento digitale per svolgere le procedure di affidamento e di esecuzione dei contratti pubblici, secondo le regole tecniche di cui all’articolo 26 citato decreto”; le suddette piattaforme procedono al rilascio del codice identificativo di gara (CIG) solo dopo l’approvazione della procedura, pertanto il CIG relativo alla procedura di cui trattasi verrà indicato nel primo atto utile; Atteso che: occorre conseguentemente procedere all’assunzione dei relativi impegni di spesa del progetto esecutivo in oggetto dell’importo di euro 300.000,00, di cui euro 25.897,56 già impegnati con precedente atto N. Repertorio: DD/2025/16613 (N. Proposta: DD/PRO/2025/15786, P.G. n. 834411/2025) del 13/11/2025 e in particolare, al finanziamento della somma complessiva di euro 274.102,44 si può provvedere contro avanzo di amministrazione con risorse disponibili al Cap. R64277-000 “BILANCIO PARTECIPATIVO - INTERVENTI SUL PATRIMONIO COMUNALE - CONTRO AVANZO DI AMMINISTRAZIONE”, come meglio dettagliato nelle tabelle di cui al dispositivo del presente atto; in relazione alla tipologia delle spese previste nel quadro economico, si è reso necessario modificare il Fondo pluriennale vincolato n. 3192, provvedendo alla rimodulazione della spesa dalla voce del piano dei conti finanziario U.2.02.03.05.001 “incarichi professionali per la realizzazione di investimenti” alla voce U.2.02.01.09.999 “beni immobili nac.”, come meglio dettagliato nelle tabelle di cui al dispositivo del presente atto; l'investimento, in rapporto alla natura dell'intervento, comporta maggiori oneri di gestione, diretti o indiretti, a carico dell'Amministrazione, quantificabili in un importo annuo di circa euro 6.500,00. Essi partiranno a seguito della conclusione del cantiere ed esattamente a seguito di collaudo/regolare esecuzione dell’opera; tale spesa dovrà essere valutata nell'ambito delle compatibilità finanziarie contenute nel Bilancio di Previsione di riferimento del Comune di Bologna; Atteso inoltre che: occorre nominare l’ufficio di Direzione Lavori che risulta essere così composto: Direttore dei Lavori: ing. Giulio Fini del Dipartimento Lavori Pubblici, Verde, Mobilità; Direttore Operativo Opere Edili: per. ind. Massimiliano Ardissone; Coordinamento della sicurezza in fase esecutiva: EN7 S.r.l. nella persona dell’ing. Alessio Giammarruto (incaricato con atto P.G. n. 834411/2025 del 13/11/2025); Rilevato che: ai sensi dell'art. 11 comma 2 del D.lgs. 36/2023, al personale impiegato nel presente appalto si applica il CCNL con codice F012 per i lavoratori dipendenti delle imprese edili e affini e delle Cooperative; Dato atto che: - con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/119, DC/PRO/2025/129, P.G. n. 951109/2025 del 16/12/2025, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2026 - 2028, sezione strategica e sezione operativa; - con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/122, DC/PRO/2025/121, P.G. n. 958174/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2026 - 2028; - con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/314, DG/PRO/2025/292, P.G. n. 959136/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2026 - 2028; - con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/320, DG/PRO/2025/350, P.G. n. 965129/2025 del 23/12/2025, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026 - 2028 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021; Dato atto, altresì, che: - della presente determinazione è stata data informazione all’Assessore competente; - il parere di regolarità tecnica favorevole, ai sensi dell'art. 147-bis d. lgs. n. 267/2000 ie ss.mm.i., è compreso nella sottoscrizione della presente determinazione da parte del responsabile; - la presente determinazione viene trasmessa al Responsabile del servizio Finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell'art. 147-bis D.lgs. n. 267/2000 e ss.mm.ii.; - l' impegno di spesa è compatibile con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell'art. 183 comma 8 del D.lgs. 267/2000; il presente atto è stato elaborato con il supporto di strumenti di Intelligenza Artificiale (IA) in dotazione all’Ente. Il contenuto è stato integralmente verificato, validato e assunto nella propria responsabilità dal dirigente/responsabile del servizio/procedimento, garantendo il pieno controllo umano sul processo decisionale e l’assenza di automatismi; DETERMINA per i motivi esposti in premessa, che si intendono integralmente riportati, di: 1. approvare il progetto esecutivo, di cui agli elaborati tecnici allegati in parte integrante al presente provvedimento, relativo all’intervento cod. int. 6938 relativo al Bilancio Partecipativo 2023, quartiere Borgo Panigale - Reno, progetto “So-Stare al Ghisello” per euro 300.000,00, di cui euro 25.897,56 già impegnati con precedente atto N. Repertorio: DD/2025/16613 (N. Proposta: DD/PRO/2025/15786, P.G. n. 834411/2025) del 13/11/2025;
4. impegnare la somma complessiva di euro 274.102,44 come dettagliato nella seguente tabella contabile:
5. modificare, in relazione alla tipologia delle spese previste nel quadro economico, il Fondo pluriennale vincolato n. 3192, provvedendo alla rimodulazione della spesa dalla voce del piano dei conti finanziario U.2.02.03.05.001 “incarichi professionali per la realizzazione di investimenti” alla voce U.2.02.01.09.999 “beni immobili nac.”, come riportato nella seguente tabella:
6. adottare, secondo quanto esposto in premessa sulla base di quanto stabilito dal R.U.P., ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 17, comma 1, D.lgs. 36/2023, la presente determina a contrarre, mediante procedura negoziata ex art. 50 D.lgs. 36/2023, con un numero minimo di operatori economici previsto dall’art. 50, comma 1, lett. c), D.lgs. 36/2023, con il criterio del prezzo più basso, con esclusione automatica delle offerte anomale ex art. 54, comma 1, del Codice qualora il numero delle offerte ammesse sia pari o superiore a 5, secondo il METODO A, di cui all’Allegato II.2 al Codice, e selezione da parte del RUP degli operatori economici da invitare mediante utilizzo dell’Elenco Operatori Economici per l’esecuzione di lavori pubblici istituito presso il Comune di Bologna, e in base a tutti gli elementi indicati nel documento per l’indizione allegato parte integrante al presente provvedimento; 7. nominare l’ufficio di Direzione Lavori che risulta essere così composto: Direttore dei Lavori: ing. Giulio Fini del Dipartimento Lavori Pubblici, Verde, Mobilità; Direttore Operativo Opere Edili: per.ind. Massimiliano Ardissone; Coordinamento della sicurezza in fase esecutiva: EN7 S.r.l. nella persona dell’Ing. Alessio Giammarruto (incaricato con atto P.G. n. 834411/2025 del 13/11/2025); 8. dare atto, altresì, che: - con determina N. Repertorio: DD/2024/9428 (N. Proposta: DD/PRO/2024/10254, P.G. n. 435524/2024), esecutiva dal 27/06/2024, l’Arch. Giovanni Ginocchini è stato individuato RUP degli interventi di cui trattasi e in continuità con tale ruolo è individuato altresì quale RUP del presente servizio avente ad oggetto la progettazione esecutiva, di coordinamento della sicurezza in fase di progettazione ed in fase di esecuzione degli interventi del Bilancio Partecipativo 2023: Quartiere Borgo Panigale - Reno, progetto “SO-STARE AL GHISELLO”; - ad approvazione avvenuta, come da determinazione dirigenziale P.G. n. 595368/2023 del 13/09/2023, il presente atto sarà trasmesso al Dipartimento Segreteria Generale, Partecipate, Appalti e Quartieri - Settore U.I. Gare Appalti - per la successiva indizione della gara; - ai sensi dell'art. 11 comma 2 del D.lgs. 36/2023, al personale impiegato nel presente appalto si applica il CCNL con codice F012 per i lavoratori dipendenti delle imprese edili e affini e delle Cooperative; - alla stipula del contratto si procederà ai sensi di quanto previsto dall’art. 18, comma 1 del D.lgs. 36/2023; - l'investimento, in rapporto alla natura dell'intervento, comporta maggiori oneri di gestione, diretti o indiretti, a carico dell'Amministrazione, quantificabili in un importo annuo di circa euro 6.500,00. Essi partiranno a seguito della conclusione del cantiere ed esattamente a seguito di collaudo/regolare esecuzione dell’opera; tale spesa dovrà essere valutata nell'ambito delle compatibilità finanziarie contenute nel Bilancio di Previsione di riferimento del Comune di Bologna; - il Responsabile Unico del Progetto potrà apportare agli elaborati di progetto le modifiche/integrazioni che riterrà necessarie in relazione ad errori materiali o per risolvere aspetti di dettaglio. |
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