Premesso che:

• con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/119, DC/PRO/2025/129, PG n. 951109/2025 del 16/12/2025, è stato approvato il Documento Unico di Programmazione 2026 - 2028, sezione strategica e sezione operativa;
• con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2025/122, DC/PRO/2025/121, PG n. 958174/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2026 - 2028;
• con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/314, DG/PRO/2025/292, PG n. 959136/2025 del 19/12/2025, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2026 - 2028;
• con Delibera di Giunta Rep. DG/2025/320, DG/PRO/2025/350, PG n. 965129/2025 del 23/12/2025, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2026 - 2028 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021.

• che l'articolo 6, comma 2, punto 4 della Legge 7 marzo 1986, n° 65 (Legge quadro sull'ordinamento della polizia municipale) rinvia alla legislazione regionale la potestà di "determinare le caratteristiche delle uniformi e dei relativi distintivi di grado per gli addetti al servizio di polizia municipale dei comuni della regione stessa e stabilire i criteri generali concernenti l'obbligo e le modalità d'uso";
• che la Legge Regione Emilia-Romagna 4 dicembre 2003, n° 24 in relazione alle uniformi prevede che:

-"la Giunta regionale stabilisce, nel rispetto di quanto previsto dall'articolo 6, comma 2, punto 4, secondo periodo, della legge 7 marzo 1986, n. 65 (Legge-quadro sull'ordinamento della polizia municipale), su parere del Consiglio delle Autonomie locali e sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, le caratteristiche delle uniformi e dei distintivi di grado degli addetti alle funzioni di polizia locale, nonché i segni distintivi e le caratteristiche dei mezzi e degli strumenti operativi in dotazione [...]"

• La Giunta Regione Emilia-Romagna, con Delibera n° 1557 del 06 ottobre 2021, ha dettato la disciplina in materia di uniformi, fregi e segni distintivi della Polizia Locale; in particolare, ha stabilito una serie di principi generali, tra i quali si evidenziano i seguenti:
  1. "Il personale della Polizia Locale deve indossare l'uniforme con proprietà, dignità e decoro"
  2. "Non è consentito l'utilizzo di parti dell'uniforme con abiti civili o di parti di uniformi diverse tra loro"
  3. "Non sono consentite alterazioni o aggiunte di qualunque tipo sull'uniforme, salvo deroga espressa della Regione Emilia-Romagna"
  4. "La frequenza delle forniture dei vari capi dovrà garantire il mantenimento delle caratteristiche tecniche e cromatiche"

• che ai sensi dell'articolo 117, comma 6, della Costituzione i Comuni esercitano una potestà regolamentare in materia di polizia locale;
• che il Regolamento del Corpo di Polizia Locale, approvato con delibera di Giunta P.G. n. 41500/2015 in vigore dal 17/04/2015, stabilisce che gli operatori, di regola, prestino servizio in uniforme e ne disciplina le modalità di cura e di tenuta al fine di tutelare il prestigio e il decoro della Polizia Locale e dell'Amministrazione Comunale;
  
• che il sistema di Protezione Civile, disciplinato dal D.Lgs. 2 gennaio 2018, n. 1 (Codice della protezione civile), si basa su principi di sussidiarietà e cooperazione per la tutela dell'integrità della vita, dei beni e dell'ambiente. In tale contesto, l'uniforme non rappresenta solo un segno distintivo di appartenenza al sistema nazionale e locale, ma costituisce un Dispositivo di Protezione Individuale (DPI) o un elemento essenziale per l'identificazione degli operatori durante le attività di previsione, prevenzione e gestione delle emergenze.
• Le attività svolte dalla Protezione Civile comportano frequentemente l’esposizione dei capi a contaminanti ambientali gravosi: fango, detriti, idrocarburi e polveri sottili derivanti da scenari alluvionali, sismici o di antincendio boschivo. La manutenzione e il lavaggio delle divise devono pertanto essere garantite.

• che le funzioni e i compiti attribuiti dalla legge alla Polizia Locale e alla Protezione Civile portano l’operatore ad avere contatti anche con situazioni gravose e di scarsa igiene sia ambientale (strade, cantieri edili, sgomberi di occupazioni abusive, fango, ecc.) sia personale (sostanze ematiche e biologiche altrui nel soccorso ai feriti da sinistri stradali, nei trattamenti sanitari obbligatori, contatti con persone disadattate, infette o affette da patologie, ecc.);
• che alcuni dei capi della divisa sono capi ad alta visibilità, con scritte e dispositivi rifrangenti, necessari per garantire il massimo della sicurezza agli operatori quando operano sulla strada rendendoli percepibili da chiunque a lunga distanza;
• che il Comune all’atto dell’assunzione provvede alla c.d. “prima vestizione” fornendo in dotazione all’agente tutti i capi previsti dalla normativa regionale in funzione dell'attività operativa da svolgere e alla prima dotazione segue la periodica fornitura di capi nuovi al fine di sopperire alla normale usura;
• che la divisa rimane di proprietà del Comune, tanto che al momento della cessazione del servizio il dipendente ha l’obbligo, previsto dall’articolo 28 del Regolamento del Corpo, di restituire la divisa e ogni altro accessorio;
• che è necessario assicurare la pulizia, sanificazione e manutenzione della divisa al fini di salvaguardare la salute del lavoratore ed evitare la commistione tra gli indumenti di lavoro e della propria famiglia;
• Che tali indumenti, potenzialmente o di fatto, si trovano quotidianamente a contatto con situazioni di scarsa igiene e possibile contaminazione e soltanto il lavaggio da parte di una lavanderia specializzata ne assicura la giusta igienizzazione;

• che è quindi onere per l’Amministrazione concorrere alla cura e alla conservazione in buono stato delle uniformi di sua proprietà, garantendone la pulizia e la manutenzione nel tempo;
• che l'attuale appalto del servizio di lavanderia e di piccola sartoria è in scadenza e per questo motivo è necessario avviare le procedure di gara per l'affidamento del servizio per una durata di 60 mesi, indicativamente dal 01 agosto 2026 al 31 luglio 2031, e potrà essere prorogato per il tempo strettamente necessario alla conclusione della procedura di individuazione del nuovo contraente se si verificano le condizioni indicate all’articolo 120, comma 11, D.lgs. 36/2023;

• le risorse necessarie al servizio di lavanderia dei capi di vestiario della Polizia Locale e del servizio di piccola sartoria per il periodo agosto 2026 - luglio 2031, pari ad euro 366.000,00 (o.f.i.) sono contenute nel Bilancio pluriennale 2026-2028 e nel PEG 2026 al capitolo: U16600-000 "Spese per prestazioni di servizi del Corpo di Polizia Locale", conto finanziario U.1.03.02.13.002 "Servizi di pulizia e lavanderia";
• ai sensi dell'art. 42 del D.lgs 267/2000, la spesa relativa al periodo agosto 2026 - luglio 2031, pari ad euro 366.000,00 (o.f.i.) non necessita di autorizzazione consiliare in quanto trattasi di fornitura di servizi a carattere continuativo;

• stante l'urgenza dell'affidamento alla prima variazione utile, l'intervento S01232710374202600010  "Servizio di lavaggio divise e piccola sartoria" già contenuto nel programma triennale 2026-2028 sarà aggiornato prevedendo una durata di 60 mesi ed importo complessivo di euro 366.000,00;
• la procedura di gara verrà aggiudicata per il periodo agosto 2026 - luglio 2031 mediante il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell'art. 108, co. 1 del D.lgs. n. 36/2023, data la rilevanza degli elementi di valutazione di tipo qualitativo per il servizio in oggetto;
• per il servizio in oggetto, ai sensi dell’art. 26, comma 3-bis, del D.Lgs. 81/2008, è stato predisposto il Documento unico di valutazione dei rischi (DUVRI ) recante una valutazione ricognitiva dei rischi standard e potenziali derivanti dall'esecuzione del contratto (allegato al Capitolato) e successivamente verrà predisposto il Documento unico di valutazione dei rischi (DUVRI) con i rischi specifici per la sede di Via E. Ferrari 42 e per le altre 8 (otto) sedi territoriali della Polizia Locale e della Protezione Civile del Comune di Bologna; gli oneri per la sicurezza dovuti a rischi da interferenze sono pari a 0 (zero);
• in relazione al fabbisogno su cui è stata calcolata la base d'asta, per il periodo agosto 2026 - luglio 2031 occorre impegnare la spesa complessiva per la procedura di gara sopra indicata, pari ad euro 366.000,00 inclusi oneri fiscali, così suddivisa:

Ritenuto pertanto necessario avviare una procedura di gara aperta sopra soglia, ex art. 71 del D. Lgs. n. 36/2023, per l'aggiudicazione del servizio di servizio di lavanderia e di piccola sartoria in modo tale da addivenire alla stipula del contratto in tempi compatibili con le scadenze sopra indicate;

Dato atto, inoltre, che:

• alla presente procedura per l’aggiudicazione di servizi si applica la disciplina degli Incentivi Funzioni tecniche prevista dall'art. 75 del D. Lgs. 36/2023 e il Regolamento approvato con la Delibera della Giunta Comunale DG/PRO/2023/358 - PG. N. 849016/2023;
• occorre inoltre provvedere alla nomina del "Gruppo di lavoro" al fine di definire le attività da svolgere e la ripartizione del fondo incentivo effettuato in base alle percentuali di impiego;
• l'importo stimato per il fondo incentivante le funzioni tecniche di cui all'art. 45 del D. Lgs. n. 36 del 31 marzo 2023 (relativamente alle attività di R.U.P, direzione dell'esecuzione e verifica di conformità) è pari ad euro 2.082,02 di cui:

- per l'anno 2027 euro 186,93 (importo lordo)

- per l'anno 2028 euro 186,93 (importo lordo)

- per l'anno 2029 euro 186,93 (importo lordo)

- per l'anno 2030 euro 186,93 (importo lordo)

- per l'anno 2031 euro 614,58 (importo lordo)

Inteso, dunque, definire il gruppo di lavoro, ai fine del riconoscimento del compenso incentivante per le funzioni tecniche come indicato nell'allegato alla presente determinazione.

Rilevato che

• è stato preliminarmente verificato che allo stato attuale non sono attive convenzioni stipulate dalla CONSIP ai sensi dell'art. 26, comma 1 della Legge 23.12.1999 n. 488 e successive modifiche e integrazioni, per le tipologie di forniture di cui all'oggetto e nemmeno dall'Agenzia Regionale INTERCENT-ER, ai sensi della L.R. n. 11/2004, come previsto dalla L. n. 296/2006;
• sulla base dello schema organizzativo del Comune di Bologna, l'Area Segreteria Generale Partecipate e Appalti - U.I. Gare e appalti è competente all'espletamento della procedura di gara e occorre predisporre la documentazione propedeutica e necessaria per la definizione e l'avvio della gara, ed in particolare:

b) Capitolato speciale, comprendente le specifiche tecniche, l'indicazione dei requisiti minimi che le offerte devono comunque garantire e degli aspetti che possono essere oggetto di variante migliorativa;

c) allegati quale parte integrante della documentazione di gara;

Rilevato che:

• che con Determinazione Dirigenziale P.G. n.: 796049/2024 del 08/11/2024, è stata impegnata la somma complessiva di Euro 1.500,00 Euro relativa alle contribuzioni dovute all'A.N.A.C. (Cod. Fornit. 113549) in materia di vigilanza sui contratti pubblici per l'anno 2026;

• che il Responsabile Unico del Procedimento (RUP) per la scelta del contraente e per la successiva sottoscrizione del contratto, è il Dott. Romano Mignani;
• che per l'esecuzione del contratto in oggetto Direttore dell'esecuzione (DEC),è il Responsabile dell'UI Comando dell'Area Sicurezza Urbana Integrata - Corpo di Polizia Locale, Antonello Maltinti;

• che il valore totale dell'appalto, comprensivo del servizio di lavanderia dei capi di vestiario e del servizio di piccola sartoria della Polizia Locale e della Protezione civile, viene stimato in euro 300.000,00 (Iva esclusa) pari ad Euro 366.000,00 (Iva inclusa) per il periodo dal 01 agosto 2026 al 31 luglio 2031, prorogabile per il tempo strettamente necessario alla conclusione della procedura di individuazione del nuovo contraente;

• della presente determinazione è stata data informazione all’Assessore competente;
• che con la sottoscrizione della presente determina il RUP attesta l'assenza di cause di conflitto di interesse ai sensi dell’art. 6 bis della L. n. 241/1990;
• il parere di regolarità tecnica favorevole, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i., è compreso nella sottoscrizione della presente determinazione da parte del responsabile
• la presente determinazione viene trasmessa al Responsabile del servizio Finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i. l' impegno di spesa è compatibile con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell'art. 183 comma 8 del D. Lgs.267/2000;

Vista la disciplina degli Incentivi Funzioni tecniche prevista dall'art. 75 del D. Lgs. 36/2023 e il Regolamento approvato con la Delibera della Giunta Comunale DG/PRO/2023/358 - PG. N. 849016/2023;

1. di procedere all'avvio di una procedura aperta finalizzata all'aggiudicazione del servizio di lavanderia dei capi di vestiario della Polizia Locale e Protezione Civile e del servizio di piccola sartoria e di prenotare, per le motivazioni esposte in premessa, la spesa complessiva di euro 366.000,00 (oneri fiscali inclusi) per il servizio di lavanderia dei capi di vestiario della Polizia Locale e Protezione Civile e del servizio di piccola sartoria per il periodo 1 agosto 2026 - 31 luglio 2031;
2. di dare atto che la procedura di cui trattasi sarà aggiudicata con il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, ex art. 108, co. 1 del D.lgs. n. 36/2023;
3. di nominare il gruppo di lavoro ai sensi dell'articolo 3 del "Regolamento per la disciplina degli incentivi tecnici prevista dall'art. 45 del D.Lgs. 36/2023 (p.g. n° 849016/2023);
4. di accantonare per la disciplina del fondo incentivante le funzioni tecniche una somma di Euro 2.082,02 destinato al personale, come riportato in tabella;
5. di approvare, quale parte integrante e sostanziale della presente determinazione, i documenti di seguito elencati, che contengono tutti gli elementi necessari all'Area Segreteria Generale Partecipate e Appalti - U.I. Gare e appalti per l'indizione della procedura di gara per l'affidamento del servizio suddetto:

• Progetto di gara (contenente al suo interno la relazione tecnico - illustrativa del contesto in cui sono inserite le forniture oggetto di gara; il calcolo degli importi per l'acquisizione delle forniture; i criteri premiali da applicare alla valutazione delle offerte in sede di gara);
• Capitolato speciale, comprendente le specifiche tecniche, l'indicazione dei requisiti minimi che le offerte devono comunque garantire e degli aspetti che possono essere oggetto di variante migliorativa;
• Tabella A) Frequenza lavaggi
• Tabella B) Dipendenti e sedi di ritiro
• Parte A Duvri
• Dati personale uscente
• Prospetto prezzi unitari lavaggio divise

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determinazione dirigenziale.pdf
TABELLA A Frequenza lavaggi.pdf
Capitolato gara lavanderia.pdf
PARTE A DUVRI 2026.pdf
Progetto Gara Lavanderia .pdf
TABELLA B DIPENDENTI PER SEDI .pdf
Dati personale uscente.pdf
Prospetto prezzi unitari lavaggio divise PL.pdf
frontespizio.pdf