- con Delibera di Consiglio Comunale Rep. DC/2023/87, DC/PRO/2023/77, PG n. 847808/2023 del 22/12/2023, è stato approvato il Bilancio di Previsione del Comune di Bologna 2024 - 2026;

- con Delibera di Giunta Rep. DG/2023/295, DG/PRO/2023/298, PG n. 849010/2023 del 22/12/2023, è stato approvato il Piano Esecutivo di Gestione 2024 - 2026;

- con Delibera di Giunta Rep. DG/2023/301, DG/PRO/2023/357, PG n. 849024/2023 del 22/12/2023, è stato approvato il Piano Integrato di Attività e Organizzazione 2024 - 2026 ai sensi dell’art. 6 del D.L. N. 80/2021, convertito con modificazioni in Legge N. 113/2021.
Premesso

che con deliberazione del Consiglio Comunale P.G. N. 98744/2021 è stata autorizzata la spesa di euro 1.225.000,00 per l'acquisizione del servizio di pulizia e sanificazione occorrente ad uffici e servizi comunali durante il periodo 1 gennaio 2024 - 30 giugno 2024, corrispondente al periodo non ricompreso nell'ambito del Bilancio pluriennale 2021 - 2023 e nel Piano Esecutivo di Gestione 2021 - 2023;

che con determinazione dirigenziale P.G. N. 187789/2021 del 23/04/2021 il Comune di Bologna ha aderito alla Convenzione Rep. N. 143/2021 "Servizio di pulizia, sanificazione, e servizi ausiliari 5-Lotto 9" stipulata in data 15/03/2021 fra Agenzia Regionale Intercent-ER ed il Raggruppamento di imprese tra Rekeep spa (capogruppo) e Consorzio Stabile Ecobi Società Consortile arl Impresa Sociale (13%), per l'acquisizione del servizio di pulizia e sanificazione presso Uffici e Servizi comunali con una durata contrattuale da maggio 2021 maggio 2024, impegnando la spesa complessiva di Euro 7.109.200,00 ofc;

che in data 28/04/2021 si è provveduto ad effettuare per il periodo ed i servizio suddetti sulla piattaforma Intercent-ER l'ordinativo di fornitura N. PI143149-21 nei confronti di Rekeep spa;

che, con determina dirigenziale p.g. n. 99348/2023 esecutiva il 14/02/2023 si è proceduto a integrare l'impegno n. 323000369 a copertura dell'ordinativo integrativo alla Convenzione "Servizio di pulizia, sanificazione, e servizi ausiliari 5-Lotto 9" , per l'importo complessivo di Euro 20.130,00, ricorrendo alla possibilità, prevista dall'art. 106, comma 12, d.lgs. 50/2016, dell'integrazione contrattuale entro i limiti del 20%;

che, con determina dirigenziale p.g. 265362/2024 esecutiva il 17/04/2024 si è proceduto a ridurre l'impegno n. 324000143 per il verificarsi di economie residue;

che l'esecuzione del servizio e’ strutturato come segue: Rekeep spa è impresa titolare dell'appalto ed anche esecutrice mentre per il Consorzio Stabile Ecobi arl (mandante) l'impresa esecutrice è la Società Cooperativa Sociale Pictor sua associata;

- che con determina n. 655 del 25 novembre 2022 l'Agenzia Regionale Intercent-ER ha comunicato l'adeguamento della tariffa euro/ora sui servizi straordinari con decorrenza giugno 2022 approvando la variazione in aumento di tali tariffe ;

- che con determina n. 334 del 17 maggio 2023 l'Agenzia Regionale Intercent-ER ha comunicato l'applicazione dell'adeguamento ISTAT con un incremento percentuale pari al 7,4% sui servizi ordinari con decorrenza 05 maggio 2023 approvando la variazione in aumento di tali importi ;

- che con determina n. 843 del 06 dicembre 2023 l'Agenzia Regionale Intercent-ER ha comunicato l'adeguamento della tariffa euro/ora sui servizi straordinari con decorrenza luglio 2023 approvando la variazione in aumento di tali tariffe ;

Precisato che:

- la normativa vigente individua quale modalità unica per gli approvvigionamenti dei servizi di pulizia destinati alle Amministrazione pubbliche, l'adesione a convenzioni stipulate e messe a disposizione da Consip S.p.A. e dalle centrali di Committenza Regionali di riferimento, trattandosi di un servizio compreso fra le categorie merceologiche di cui al D.P.C.M. 11 luglio 2018, ai sensi dell'art. 9 comma 3, d.l. 24 aprile 2014, n. 66, convertito con modificazioni dalla legge 23 luglio 2014 n. 89;

Considerato che:

- il contratto in oggetto risulta in scadenza in data 30/04/2024;

-con Determina Dirigenziale n. 7254/2024 adottata dall'Agenzia Intercenter, è stato approvato il nuovo Masterplan delle iniziative di Gara gestite dalla Centrale di Committenza, dal quale è possibile individuare anche la programmazione della Procedura di gara "Pulizia, sanificazione e servizi ausiliari 6", la cui attivazione risulta essere prevista per il terzo trimestre dell'anno 2025, e a cui il Comune di Bologna intende aderire;

Verificato che:
- la piattaforma Consip S.p.A., quale soggetto aggregatore, propone l'Accordo Quadro denominato " Pulizia uffici, università ed Enti di ricerca", il quale però non si conforma alle esigenze del Comune di Bologna per le seguenti motivazioni:

• all'art. 1 del Capitolato tecnico di appalto è prevista la pulizia di immobili "adibiti prevalentemente ad uso ufficio - ossia qualora la superficie delle aree destinate ad uso ufficio - sia maggiore del 75% rispetto alla superficie totale";
• lo stesso art. 1 del Capitolato tecnico chiarisce che "sono esclusi dal presente appalto gli immobili appartenenti ad Istituzioni scolastiche, Centri di Formazione, Caserme e siti Museali;

Verificato inoltre che:

- sulla piattaforma Consip S.p.A., è altresì presente la Convenzione "Facility Management Musei" la quale propone la fornitura di servizi integrati, quali servizi di governo, servizi di manutenzione, servizi di pulizia e di igiene ambientale, servizi di manutenzione del verde e altri servizi di tipo operativo da eseguirsi negli istituti e luoghi di cultura pubblici, come individuati dall'art. 101, d.lgs. 42/2004;

- oltre alla criticità già evidenziata sul piano organizzativo di procedere con contratti diversi per le diverse tipologie di immobili, riguardando la convenzione in questione solo i Musei, nella suddetta convenzione, all'art. 5.2 si individua una clausola che impedisce a questa Amministrazione la valutazione di una possibile adesione, in quanto è previsto che vi siano due modalità di erogazione dei servizi: evoluta o semplificata, le quali comportano rispettivamente l'erogazione di 5 o 3 servizi operativi (mantenimento edile, presidio tecnologico, presidio di pulizia e reperibilità) di cui almeno uno di questi servizi deve essere afferente alla categoria Servizi di Manutenzione, mentre nel comune di Bologna tutti i servizi di manutenzione sono gestiti attraverso un altro contratto in essere;


Dato atto che:

- l'art. 4 della Convenzione Intercenter "Servizi di Pulizia, sanificazione e servizi ausiliari 5" dispone che gli ordinativi di fornitura possono essere prorogati di ulteriori 6 mesi nelle more della individuazione del nuovo fornitore da parte dell'Agenzia Regionale;

- l'art. 106, comma 11, d.lgs. 50/2016, prevedere la possibilità di modifica della durata contrattuale, limitata al tempo strettamente necessario alla conclusione delle procedure finalizzate all'individuazione di un nuovo operatore economico, se l'opzione è prevista nei documenti di gara;

Rilevato che risulta formalmente avviata, da parte di Intercenter, la procedura volta all'indizione di una nuova gara per il servizio in oggetto;

Ritenuto opportuno di procedere, per le ragioni sopra esposte, a una modifica della durata del contratto, mantenendo ferma ogni altra previsione contrattuale, che ne estenda l'esecuzione fino alla data del 30.09.2025 e comunque entro il termine utile per permettere all'Amministrazione di aderire alla nuova convenzione Intercenter;

Tale proroga tecnica risponde ad esigenze sostanziali dell'amministrazione quali la garanzia di continuità del servizio, essenziale agli interessi pubblici sottesi, e risulta conforme al principio di economicità;

Ritenuto pertanto necessario:

- di impegnare la somma complessiva di Euro 3.517.916,03 (IVA inclusa) per il servizio di pulizia e sanificazione degli uffici, edifici e servizi del Comune di Bologna, stimata in base ai consumi storici del servizio ordinario, contemplando altresì gli adeguamenti ISTAT sopra citati e applicati dall'operatore economico, a favore della Ditta Rekeep spa, con sede legale in Zola Predosa (Bologna) e P. IVA 02402671206, nella sua qualità di impresa mandataria capo-gruppo del Raggruppamento Temporaneo tra, oltre alla stessa, la mandante Consorzio Stabile Ecobi Società Consortile a RL Impresa Sociale, con sede legale in Modena e P. IVA 03194231209, per il periodo dal 01/05/2024 al 30/09/2025, come di seguito articolata:

• anno 2024 servizio ordinario: Euro 1.537.690,18
• anno 2024 servizio prestato in occasione degli appuntamenti elettorali previsti su specifico capitolo di spesa: Euro 100.000,00
• anno 2025 servizio ordinario: Euro 1.830.225,85
• anno 2025 servizio prestato in occasione degli appuntamenti elettorali previsti su specifico capitolo di spesa: 50.000,00

Dato atto che:

- il parere di regolarità tecnica favorevole, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i., è compreso nella sottoscrizione della presente determinazione da parte del responsabile

- la presente determinazione viene trasmessa al Responsabile del servizio Finanziario per l'apposizione del visto di regolarità contabile, ai sensi dell'art 147 bis d. lgs. n. 267/2000 s.m.i.

- l' impegno di spesa è compatibile con gli stanziamenti di cassa ai sensi dell'art. 183 comma 8 del D. Lgs.267/2000;

Visto l'atto del Sindaco di attribuzione degli incarichi dirigenziali e delle deleghe sindacali a seguito di modifiche dello schema organizzativo P.G. 209851/2024 esecutivo dal 28/03/2024;

Visti: - Il D.lgs 267/2000 s.m.i. - Il D.lgs 118/2011 ed i relativi allegati, ivi compresi i principi contabili; - Lo Statuto artt. 44 e 64; - Il Regolamento di Contabilità; - Il D.lgs 33/2013 s.m.i. relativo alla pubblicazione;

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