Albo Pretorio

LA GIUNTA

Premesso che:

- la Legge n. 328/2000 "Legge Quadro per la realizzazione del Sistema Integrato di Interventi e Servizi Sociali" prevede che la programmazione e l'organizzazione del sistema integrato competa agli enti locali, alle regioni ed allo Stato e che alla gestione e all’offerta dei servizi provvedano soggetti pubblici “nonché, in qualità di soggetti attivi nella progettazione e nella realizzazione concertata degli interventi, organismi non lucrativi di utilità sociale, organismi della cooperazione, organizzazioni di volontariato, associazioni ed enti di promozione sociale, fondazioni, enti di patronato e altri soggetti privati” (art.1, comma 5);

- la L.R. n. 2/2003 "Norme per la promozione della cittadinanza sociale e per la realizzazione del sistema integrato di interventi e servizi sociali” dispone, allo stesso modo, che “al fine di prevenire, rimuovere o ridurre le condizioni di bisogno e di disagio derivanti da limitazioni personali e sociali, da condizione di non autosufficienza, da difficoltà economiche, la Regione e gli enti locali realizzano un sistema integrato di interventi e servizi sociali con il concorso dei soggetti della cooperazione sociale, dell'associazionismo di promozione sociale e del volontariato, delle aziende pubbliche di servizi alla persona, delle istituzioni pubbliche di assistenza e beneficenza, delle fondazioni, degli enti di patronato e degli altri soggetti di cui all'Art. 1, commi 4 e 5 della legge n. 328 del 2000” (art. 2, comma 2);

- con Deliberazione dell'Assemblea Legislativa Regionale n. 120/2017 è stato approvato il "Piano sociale e sanitario 2017-2019";

- con Deliberazione della Giunta Comunale P.G. n. 317140/2018 è stato approvato il Piano di Zona del Distretto Città di Bologna 2018-2020 e dello Schema di Accordo di programma tra Comune di Bologna e AUSL di Bologna;

- che entrambi gli strumenti di programmazione citati (Piano sociale e sanitario 2017-2019 e Piano di Zona del Distretto Città di Bologna 2018-2020) si intendono prorogati fino all’approvazione della nuova programmazione regionale della quale è stata avviata la fase istruttoria;

Premesso inoltre che:

- la Commissione europea ha pubblicato nel 2021 il Libro verde sull’invecchiamento demografico con l’obiettivo di aprire un dibattito politico sulla capacità dei nostri paesi di intercettare anticipatamente i rischi e le sfide legate a questa tendenza destinata a incrementare ulteriormente nei prossimi anni;
- con la “Strategia per l’assistenza” del 2022, la Commissione europea ha inoltre individuato i principali nodi problematici da affrontare per lo sviluppo dell’assistenza a lungo termine (long term care) in considerazione del fatto che uno degli effetti più rilevanti dell’invecchiamento è la presenza sempre maggiore di anziani affetti da patologie croniche o multiple;

- con legge 23 marzo 2023, n. 33, recante «Deleghe al Governo in materia di politiche in favore delle persone anziane» e il successivo D. Lgs. 15 marzo 2024, n. 29 "Disposizioni in materia di politiche in favore delle persone anziane, in attuazione della delega di cui agli articoli 3, 4 e 5 della legge 23 marzo 2023, n. 33" sono state in particolare assunte disposizioni volte a promuovere la dignità e l'autonomia, l'inclusione sociale, l'invecchiamento attivo e la prevenzione della fragilità della popolazione anziana, anche attraverso l'accesso alla valutazione multidimensionale unificata, a strumenti di sanità preventiva e di telemedicina a domicilio, il contrasto all'isolamento e alla deprivazione relazionale e affettiva, la coabitazione solidale domiciliare per le persone anziane (senior cohousing) e la coabitazione intergenerazionale (cohousing intergenerazionale), lo sviluppo di forme di turismo del benessere e di turismo lento, nonché volte a riordinare, semplificare, coordinare e rendere più efficaci le attività di assistenza sociale, sanitaria e sociosanitaria per le persone anziane non autosufficienti, anche attraverso il coordinamento e il riordino delle risorse disponibili, e ad assicurare la sostenibilità economica e la flessibilità dei servizi di cura e assistenza a lungo termine per le persone anziane e per le persone anziane non autosufficienti;

- il 5 maggio 2025 è stato registrato dalla Corte dei Conti il Decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali di concerto con il Ministro dell’economia e delle finanze del 2 aprile 2025, con il quale viene adottato il Piano nazionale degli interventi e dei servizi sociali per il triennio 2024-2026, definito dalla Rete e approvato nella seduta della Conferenza Unificata del 6 marzo 2025;

Rilevato che:

- i fenomeni descritti nei documenti di programmazione sopra richiamati, a livello comunitario, nazionale e locale si stanno manifestando in modo significativo nel nostro territorio determinando un cambiamento demografico e sociale che sta trasformando la composizione e le caratteristiche della popolazione anziana residente in città (allungamento delle aspettative di vita, ampliamento del numero di cittadini fragili o non autosufficienti, …) e che conseguentemente modificherà profondamente il sistema del welfare a Bologna;

Considerato che:

- il Comune di Bologna, la Fondazione Carisbo e la Chiesa di Bologna hanno condiviso la necessità di affrontare il tema dell’invecchiamento demografico promuovendo congiuntamente la costituzione di un ambito di progettazioni a favore della popolazione over 65 che perseguano gli obiettivi di:
1) innovare e rafforzare le risposte del sistema dei servizi mirati a rispondere ai bisogni della terza età;
2) sperimentare nuove risposte al cambiamento dei bisogni espressi dalla popolazione anziana alla luce delle mutazioni sociali e demografiche;
3) aggregare istituzioni, soggetti del terzo settore e comunità nel progettare e realizzare insieme un nuovo welfare per gli anziani;

- a tal fine è stato condiviso il contenuto di un progetto denominato “Bologna Serena per gli Anziani” articolato in diverse linee di attività che il Comune si impegna a realizzare in collaborazione con l’ASP Città di Bologna e con l’Ausl di Bologna;

Vista:

- la comunicazione del 19/02/2025, in atti alla presente Deliberazione, con cui la Fondazione Cassa di Risparmio di Bologna si impegna a sostenere le attività del progetto Bologna Serena per gli Anziani per complessivi Euro 4.250.000,00 nel triennio 2025/2027, così distribuiti: € 1.250.000 per il 2025, € 1.500.000 per il 2026, € 1.500.000 per il 2027;

Ritenuto pertanto necessario:

- procedere ad approvare il Progetto “Bologna Serena per gli Anziani” allegato e parte integrante della presente deliberazione;
- di approvare, altresì, lo schema di convenzione tra il Comune di Bologna, la Fondazione Carisbo e la Chiesa di Bologna per la regolazione dei rapporti intercorrenti tra le parti anch’esso allegato al presento atto quale sua parte integrante e sostanziale;

Dato atto che il previsto cofinanziamento del Comune di Bologna di Euro 4.500.000,00 per l'attuazione del progetto "Bologna Serena per gli anziani" secondo le linee guida concordate, sarà assicurato con ulteriori interventi, in parte già in corso, nell’ambito delle risorse già stanziate nel cdr 040 per Euro 1.500.000,00 per ognuno degli esercizi 2025, 2026 e 2027 del bilancio di previsione 2025-2027;

Stabilito che:
- la presente delibera, in questa fase, comporta riflessi diretti e indiretti sulla situazione economico finanziaria e patrimoniale dell'ente già contemplati nel bilancio di previsione 2025-26-27, sia per la quota di cofinanziamento sopra indicata, sia per le risorse provenienti dalla Fondazione Cassa di Risparmio di Bologna che sono già state stanziate nel bilancio di previsione dell'ente 2025-2027 con delibera del Consiglio comunale DC/PRO/2025/2, Rep DC/2025/17, P.G. N. 134572/2025 esecutiva dal 04/03/2025 ai capitoli di uscita U 48060-000 e di entrata E 28825-000 rispettivamente per Euro 1.250.000 sull'esercizio 2026 ed Euro 1.500.000,00 per ciascuno degli esercizi 2026 e 2027;

Informato il Settore Servizio Sociale;

Ritenuto di dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267 stante l'urgenza di provvedere con gli atti conseguenti.

Preso atto, ai sensi dell'articolo 49, comma 1, del D.Lgs. 18 Agosto 2000, n. 267, così come modificato dal D.L.174/2012, del parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica espresso dal Responsabile del Dipartimento Welfare e Promozione del Benessere di Comunità;

Ai sensi dell'art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18 Agosto 2000, n. 267, si richiede e prende atto del parere favorevole in ordine alla regolarità contabile espresso dal Responsabile dei servizi finanziari in quanto la presente deliberazione comporta riflessi diretti e indiretti sulla situazione economico finanziaria e patrimoniale dell’Ente;

Su proposta del Dipartimento Welfare e Promozione del Benessere di Comunità;

A voti unanimi e palesi,

DELIBERA

1. DI APPROVARE il progetto “Bologna Serena per gli Anziani” allegato e parte integrante della presente deliberazione, nonché lo schema di convenzione tra il Comune di Bologna, la Fondazione Carisbo e la Chiesa di Bologna anch’esso allegato al presento atto;

2. DI PREVEDERE che alla sottoscrizione della Convenzione con Fondazione Carisbo e Chiesa di Bologna per il Comune di Bologna provvederà il Sindaco Matteo Lepore;

Infine, con votazione separata, all'unanimità

DELIBERA

DI DICHIARARE la presente deliberazione immediatamente eseguibile, ai sensi dell'articolo 134, comma 4, del D. Lgs. 18 agosto, n. 267, per i motivi espressi in premessa, stante l'urgenza di provvedere.

La consultazione del testo di questo documento é possibile, durante il periodo di affissione, anche presso l'Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP) , Sportello Presa Visione e Rilascio Atti Amministrativi di p.zza Maggiore, 6
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Schema Convenzione progetto Bologna serena per gli anziani_rev1.pdf
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